欧盟双反宣战中国光伏事件回顾

美国双反前夕，习主席访美，签署总金额386亿美金的贸易；欧盟双反之际，默克尔访华，兜售欧债大卖空客。就在我们本以为会会出现某种转机的时候，不希望的事情终究没有避免。政客的表态，你能读出很多深意，最终往往好多就是一厢情愿的猜想。中国也要拿出点手段，让保护主义罢手，同时也救救这个行业。

9月6日，欧盟委员会是在反倾销立案调查申请的45天期限最后一天做出了立案决定：对中国光伏产品发起反倾销调查，涉及硅片、电池、晶硅组件。这起涉案金额高达200多亿美元的案件，是中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端。欧洲是全球光伏产品的最大应用市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，对于中国光伏产业而言，这就好比刚刚遭到飓风袭击，又突然遇上龙卷风。

按照欧盟的规定，立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。而中国光伏电池企业需在37天内对欧盟的调查问卷作出答复，提交其产品输送至欧洲的出口量、收入、销售额等信息。欧盟委员会表示，一旦倾销证据确凿，将可能采取贸易保护条款对中国产品征收9个月临时反倾销税。

早在欧委会正式宣布立案之前，《金融时报》就预测，贸易委员德古赫特会保持贸易政策的独立性，如不启动该案件，他将会面临着向德国卑躬屈膝的指责，因此不顾德国的担忧而启动光伏案件不可避免。还有分析认为，在当前欧债危机日益深化的背景下，欧委会急需在政治上有所作为，向成员国展示其维护欧洲利益的形象。

　　篇一

　　业内声音：遗憾、双输、抗辩

对于抗议，谴责，严重关切一类的词语，我们更应该关注的是该做些什么。

据索比网报道，商务部新闻发言人沈丹阳9月6日对欧盟双反立案事件表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查，中方对此深表遗憾。本次反倾销的调查期较长，且基于欧盟对自身诸如光伏设备、材料及电站产业链的考虑，相关方面仍有博弈的时间和空间，最终是否通过反倾销仍存在较大变数，短期内实质性影响仍待观察。中国机电产品进出口商会昨日就此发表声明，强烈反对此次调查，对欧盟贸易保护主义行为不满，对可能产生的后果严重关注。声明呼吁欧盟克制使用贸易救济措施。

　　英利：密切配合调查以证明倾销行为不存在

英利董事长兼首席执行官苗连生在声明中称，公司将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业不存在倾销行为。英利绿色能源欧洲子公司总经理Darren Thompson表示，贸易保护主义将阻止太阳能发电成本的快速下降，导致光伏行业继续依靠政府补贴发展。英利目前有70%的光伏产品出口欧洲，面对欧盟调查可能增加的高税率，企业已经开始调整。不过有光伏行业分析师认为，由于光伏产品价格下跌不少，未来继续压低成本的可能性很低。

　　施正荣：贸易壁垒延缓行业发展

在欧盟公布双反立案后，尚德公司执行董事长施正荣博士表示：“全球光伏行业的最终目的是为了推广普及太阳能光伏应用，而贸易壁垒恰恰会延缓这一进程。对此，我感到十分担忧。作为在美国纽交所上市的公司，尚德电力一直严格遵守公平竞争的国际贸易准则。目前，公司正在研读欧盟公告，未来我们将积极配合欧盟的相关调查，用事实来回击任何不实指控。”

　　瞿晓铧：欧洲反倾销最终会是一个双输

据索比网消息，阿特斯董事长兼首席执行官瞿晓铧在9月6日表示：“我对此非常愤怒、非常震惊、非常遗憾。”阿特斯为全球第五大光伏组件企业，瞿晓铧认为，在出口终端产品同时，中国光伏行业从欧洲进口大量设备、多晶硅、银浆等，但现在却因为SolarWorld数个欧洲小厂的冒险行为，将整个行业逼到生死存亡节点。“SolarWorld等能否达到25%行业代表水平都是个疑问。”瞿晓铧表示，欧洲最大的光伏企业Q-Cell没有发起类似动议。“欧洲反倾销会是一个双输。”瞿晓铧说，“海外第三方研究机构已经做出测算，贸易壁垒对于欧盟和美国的经济就业有负面影响”。在瞿晓铧看来，正是因为中国光伏成长，才助推了欧洲光伏平价上网时代的到来。

　　天合光能：毫无根据的指控

天合光能董事长兼首席执行官高纪凡表示：“天合光能的产品既没有倾销也没有获得补贴，是在公平竞争的状态下被生产和销售到欧洲市场的。我们相信调查结果将指明天合光能与其欧洲的竞争对手是完全处于自由公平竞争的状态。”天合光能相信，由德国Solarworld和其它迄今为止匿名的公司所组成的欧盟ProSun集团提出的指控最终将被证明是毫无根据的，天合光能与欧洲客户之间的贸易完全符合国际公平贸易原则。

　　抱团应诉

多家四川企业表示，行业肯定会一荣俱荣，一损俱损。为了应对欧洲反倾销措施，川企正积极开拓多元市场。下游出口受阻，处于产业上游的四川企业势必受到影响。“我们从未拿过国家补贴，而是靠自身的技术进步来提高产能、降低成本，从而影响推动了全球光伏产业的发展。”四川瑞能多晶硅总经理涂建林表示，贸易保护不利于行业发展，应让市场进行平衡。

浙江省太阳能光伏产业对外贸易预警示范点负责人、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红告诉记者，截至目前，已有39家光伏企业加入抱团应诉队伍，出口欧盟的光伏产品数量占全省总量的九成多。在赵永红看来，与美国有所不同的是，虽然欧盟也没有承认中国的市场经济地位，但认为中国是一个转型经济国家，如果企业最后被认定市场经济地位，就容易得到较低税率。但如果企业不积极开展应诉，将被调查机构认定为不合作企业，非常可能得到高惩罚性税率。

　　篇二

　　欧盟反倾销立案到终裁的时间流程

◆发布立案公告

◆发布日10天内：针对“替代国”的选取抗辩

◆发布日15天内： 提交抽样申请表、市场经济问卷

◆欧委会决定抽样后37天内：填写反倾销调查问卷

◆提交市场经济申请表后一个月内：欧委会官员就市场经济地位到中国进行核查

◆立案后约3个月：欧委会决定是否给予市场经济地位或分别裁决

◆提交问卷后约1个月内：欧委会要求提供补充问卷

◆提交调查问卷后：律师查阅非保密性文件

◆取得市场经济待遇后：欧委会就调查问卷内容进行实地调查

◆立案后9个月内：初裁、征收临时反倾销税

◆初裁后一个月内：初裁评议

◆初裁前/后：中国生产商/出口商可要求欧委会召开听证会

◆立案后第10个月-第15个月：欧委会审查生产商/出口商书面和口头意见，做最终裁决披露

◆得到终裁后第10天内：终裁前评议

◆立案后15个月内：终裁，征收最终反倾销税

篇三

　　一种可能：政府协商撤销调查

贸易战从来都不应该获得支持，但是它确实是一种被利用了的工具。

好消息是，中国商务部派出了国际贸易谈判副代表崇泉赴德国、法国和欧盟总部开展交涉。此外，9月19日，国务院总理温家宝赴布鲁塞尔出席第十五次中欧领导人会晤。外交部副部长宋涛在17日的媒体吹风会上表示，“妥善处理分歧，提振双方合作信心，促进中欧关系健康发展”是温总理此行的目的之一。随着温总理出访，光伏案也露出一些向好的苗头。布鲁塞尔当地时间9月17日，默克尔与欧委会主席巴罗佐会谈后对外界表态：支持用对话的方式解决贸易争端，并说欧委会支持她的这一态度。“反倾销调查需要一段时间，正好为双方对话提供了机会。这似乎也是对温总理来访一种妥协的姿态。”一名接近官方的人士分析认为。

立案后，中国企业首先要做的是填问卷调查以反映企业的真实成本。据介绍，一般立案调查后，被征收高税率的可能性非常大，税率至少在50%至60%以上。在美国“双反案”征收高税率后，数据显示，目前8成的中国光伏企业已经处于停产状态。

面对调查，此前有光伏企业表示申请商务部对从欧洲进口的多晶硅原料也展开“双反”调查。但多晶硅是光伏产品的原料，对欧企调查征收高税率将再次提高中国企业的成本。这一动议也遭到了目前几大光伏巨头企业的反对。

“关键是中国的光伏企业缺乏核心技术，靠较低价格赢得市场可能经受不住欧美的贸易调查。且中国光伏产品产能严重过剩，导致产品价格不断下跌。”一位行业分析人士认为，目前最好的结局就是继续通过协商解决。英利法律总监陈卓也表示，即使立案后，政府间协商的大门依然敞开，如果通过政府谈判达成政府间协议，调查也可以撤销。

据悉，如果太阳能电池组件案继续追究下去的话，中国或将报复打击欧洲葡萄酒业以及德国的多晶硅出口。中国酒业协会葡萄酒分会上个月曾表示，欧盟对华出口的葡萄酒已对中国葡萄酒产业造成冲击，已经向商务部申请对其进行双反调查。

　　篇四

　　换一个角度：或是福祸相依

“如果没有全球竞争和便宜的中国光伏组件，我们不可能像现今这样几乎实现了电网平价。”

　　欧洲反对者：开错了药方

自9月5日欧委会正式宣布对中国光伏产品启动反倾销调查以来，忙着应对的不仅是中国企业，一些欧洲太阳能企业也开始发出抱怨之声。反对者认为，处理当代全球经济复杂的供应链问题，利用所谓的“贸易救济机制”本身就是“开错了药方”。

主动向欧委会申诉发起调查的Pro－sun集团的人士也表示，对中国产品发起反倾销调查，无法阻止太阳能产品价格下跌的大趋势。太阳能电池组件价格上涨，对欧洲当地的太阳能装配企业而言，将意味着生意减少，就业更困难。

意大利光伏组件分销商Coenergia的总裁在一份声明中表示，如果采取反倾销措施，只是保护了整个太阳能产业链上占很小部分的制造商，而产业链上其余的多数企业，如原材料供应商、设备制造商、物流供应商、建筑安装公司和维护商等，都将受到损害。路透社也援引行业内企业的话说，“欧洲应该对中国进口表示欢迎”。

太阳能产业的产业链较长，包括上游的多晶硅制造，中间的光伏面板、光伏电池制造，和下游的太阳能电池板装配和运营。这其中既有附加值相对低的产品制造环节，更有太阳能技术整体设计和提供解决方案的高附加值环节。当前，欧盟对中国的反倾销调查主要集中在光伏面板、光伏电池，这将对欧洲的太阳能产业链产生重大负面冲击，整个产业链利益将严重受损。欧洲光伏业内人士称，光伏产业需要专业供应商，覆盖全产业链的公司一般难以生存。欧洲个别公司因放弃生产电池而从中国进口获得盈利。但Solarworld等公司仍坚持全产业链生产，这些公司必须反思这样是否明智。欧洲企业目前困境的根源，在于近几年缺少研发投入，未能建立起对抗亚洲竞争者的技术优势。

如果欧盟最后真的对中国产品征收惩罚性关税，将抬高用户使用太阳能的成本，对急需廉价能源的欧洲无疑是巨大威胁。欧洲光伏产业协会秘书长在接受采访时曾表示，“如果没有全球竞争和便宜的中国光伏组件，我们不可能像现今这样几乎实现了电网平价。”

在产业链全球布局的今天，靠对某个国家的产品征收高额关税，解决不了欧洲产品竞争力弱的根本问题。把中国光伏产品赶出市场，不仅拯救不了欧洲光伏产品制造企业，反而与欧洲倡导的“绿色经济，积极应对气候变化”的长期战略相悖。

　　福祸相依：光伏重生的契机

目前的情况是要做好两方面的工作，第一个是从程序上，或者法律上积极去沟通、应对，能否让欧盟贸易委员会在今后的调查当中采取更加公平合理的途径。第二方面，立案不等于最后要裁定，也不等于最后一定要定案。中德两国总理，8月30日在北京，实际上为这个事达成了共识。大家可以通过沟通协商努力来化解反倾销，达成双方的合作。

天合光能高纪凡认为，这个行业现在面临的所有问题，不管是国外的双反，国内的亏损，只和一件事情有关：行业的过度竞争。行业内的竞争参差不齐，竞争手段也不一样，优秀的企业拥有高品质的产品和好的服务。但是很多企业，用低价的手段去竞争。纯低价的竞争手段对于行业以后发展是有伤害的，这样导致很多企业严重的亏损，而那些低价竞争企业亏损的更大。所以在这个时候，政府部门要造就环境，形成真正的优胜劣汰，让经营质量不好的企业在这个过程中被兼并重组，被淘汰。重组之后，让现有的资产发挥更大的价值。通过压力，可以让产业进一步的升级。

再者，过去我们一直推动行业的发展，但是对这个行业的管理相对缺失，更多的是鼓励发展，不鼓励行业的自律。政府部门现在也没有采取一些积极主动的手段去管理。所以造成了行业处在一种不受控制的状态。政府和行业都要吸取这个教训，一面去应对海外的贸易保护，一面去推动行业，按照市场规则兼并整合。但同时，还要努力推进行业的自律和规范。这样才能推动这个行业未来不要再发生类似情况，行业才能健康发展。

篇五

　　中国光伏产业近期的贸易争端

美国对中国的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查

2011年10月，德国企业SolarWorld美国分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。

2011年11月8日，美国商务部正式对中国输美太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴调查，这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。

2012年5月17日，美国商务部对原产于中国的光伏产品做出反倾销初裁决定，认定中国大陆光伏制造商向美国出口的太阳能产品倾销幅度在31.14%至249.96%。其中该案的主要被告尚德电力和天合光能被判定倾销幅度分别为31.22%和31.14%，另外59家主要出口商则被认定倾销幅度为31.18%，其余中国公司倾销幅度为249.96%。

　　中国商务部对对美国可再生能源的贸易壁垒调查

2011年11月25日，应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请，商务部依据《对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》的规定，对美国可再生能源6项扶持政策及补贴措施发起贸易壁垒调查。

2012年8月20日，商务部发布2012年第52号公告，公布关于对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的最终结论。公告说，经调查，商务部最终认定，美国华盛顿州“可再生能源生产鼓励项目”、马萨诸塞州“州立太阳能返款项目II”、俄亥俄州“风力生产和制造鼓励项目”、新泽西州“可再生能源鼓励项目”、新泽西州“可再生能源制造鼓励项目”、加利福尼亚州“自发电鼓励项目”6项被调查措施构成世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条的禁止性补贴，违反了世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条和《1994年关税与贸易总协定》第3条的有关规定，对正常国际贸易造成扭曲，构成对中国可再生能源产品对美出口的贸易壁垒。公告指出，根据《对外贸易壁垒调查规则》规定，商务部将依法采取相关措施，要求美方取消被调查措施中与世界贸易组织相关协定不符的内容，给予中国可再生能源产品公平待遇。

　　商务部对美韩多晶硅开展“双反”调查

2012年7月20日，中国商务部对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。目前仍处于调查中，尚无结论公布。

7月20日，商务部发布2012年第40号和第41号公告，决定即日起对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。此次反倾销调查涉及的产品英文名称为Solar-Grade Polysilicon，归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190，该税则号项下电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，商务部将从即日起对原产于美国和韩国的上述进口产品的倾销、补贴情况及其对中国同类产品产业造成的损害进行调查，并依法做出裁决。

　　欧盟对中国多晶硅电池和组件开展反倾销调查

2012年1月9日，德国太阳能设备生产企业SolarWorld高管表示，计划在欧洲对中国光伏竞争对手发起“双反”。

2012年7月24日，德国SolarWorld公司向欧盟提请诉讼，称中国光伏企业接受非法补贴和从事倾销。

2012年9月6日，欧盟委员会是在反倾销立案调查申请的45天期限最后一天做出了立案决定：对中国光伏电池发起反倾销调查。这起涉案金额高达200多亿美元的案件，是中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端。

　　篇六

　　即使寒冬 部分股票长期仍被看好

这是一个关系人类能源未来的行业，成长过程中的曲折是不可避免的。希望春天不会远。

欧盟双反是继美国双反之后，又一主要市场对中国光伏业提起反倾销调查，对中国光伏公司造成了很大的冲击。9月7日开盘，中概太阳能指数一路下跌，截至目前报141.97点，跌幅达百分之3.41。截至目前，晶澳太阳能下跌0.11美元，跌幅达12.34%；赛维LDK下跌0.09美元，跌幅为6.77%；尚德电力大跌6.10；天合光能跌4.53%。

在美国资本市场上，曾红极一时的尚德、赛维等公司的股票早已跌落，甚至有外资机构给出“0元”的目标价。然而，与国外机构相比，国内机构却似乎并没有那么悲观。A股78家光伏产业相关上市公司中，机构持仓明显减少的只有13家，占比不过1/6。新价值、华商、华宝兴业、险资等还在坚守甚至继续买入相关公司。而部分机构表示对它们有信心。在他们看来，光伏产业没想象中那么糟糕。也可能机构看好的是部分公司非光伏业务的前景。

在78家光伏相关上市公司中，39家公司机构持仓仍在增加；另26家机构持仓减幅不到十分之一。综合近期财报来看，对光伏企业态度最为乐观的，是华宝兴业、新价值、华商基金、险资等机构。它们当中大部分仍在坚守，甚至还有不少加仓买入。其中，最活跃的属新价值、华商系和华宝兴业。“我们会一直坚守。”华宝兴业多策略基金经理牟旭东表示，基金会跟进，是考虑到乐凯胶片、精功科技、东山精密、江苏宏宝这样的企业有相当过硬的技术优势，而且光伏行业也有很大的发展前景。

在这些机构的眼中，反倾销立案之后，上市公司的股价无疑会受到震荡，对光伏产业必然产生强烈冲击，但长期看来，光伏产业并没有完全死。牟旭东更是表示，出口减少也并不完全是一件坏事。在他看来，国外的反倾销并不是主要问题，从去年以来，光伏产业就开始面临危机，开发国内的需求才是最重要的，这些企业结构的转型非常重要。“政策的倾斜和政府对新能源的相关补贴帮助下，对光伏产业比较看好，”牟旭东如此表示，“虽然现在市场的情况很糟糕，但一定会过去，今年内可能恢复不了，但长远来看，必定会产生很大效益。”

机构更关心的是5年、10年甚至更久的投资机会，这或许才是机构坚守光伏板块的核心原因。因为按照他们的逻辑，一旦这些在行业中比较杰出的公司成功熬过了寒冬，迎来的将是更广阔的发展空间，以及比新进场的企业更成熟的技术、更庞大的产能。股市有句老话，“冬天来了，春天还会远吗”。希望光伏的春天不要让大家等的太久。