美对华光伏双反已成定局 企业仍有一线生机

美国商务部10日对华光伏双反案作出终裁，决定征收高额惩罚性关税。 其中18.32%~249.96%的反倾销税与初裁相差不大，而反补贴税则大幅增至14.78%~15.97%，对大多数中国太阳能面板制造商来说，最终判决要比此前初裁更为严重。不过此次终裁并未封堵初裁时的一双反“漏洞”，中国光伏企业仍有一线生机。

　　反补贴税大幅增加

据路透社报道，美国当地时间周三，美国商务部对华光伏双反案作出终裁决定，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，并设定了18.32%~249.96%的最终反倾销税率及14.78%~15.97%的最终反补贴税率。

根据这一终裁结果，反倾销税率从今年5月份初裁的最低31.14%下调至18.32%，最高幅度不变仍为接近250%。而反补贴税率则大幅增加逾10个百分点，大大高于初裁的2.9%至4.73%。

其中针对尚德电力征收31.73%的反倾销税和14.78%的反补贴税；天合光能则受到18.32%的反倾销税和15.97%的反补贴税。

光伏产业巨头之一，英利绿色能源则在此次终裁中获得较好结果，据美通社今日报道，英利绿色能源向美国出口完全产自中国大陆的组件或电池，公司将适用单独税率，反倾销和反补贴税率分别为15.42%和15.24%，低于初裁税率。

相对于光伏巨头的相对乐观裁决，对大多数中国太阳能面板制造商来说，最终判决要比此前初裁更为严重。因此此次终裁维持 249.96%高额反倾销税，而反补贴税率则大增至15.24%。

　　未封堵初裁时双反“漏洞”

按照美方贸易救济程序，除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。根据目前日程，美国国际贸易委员会定于今年11月23日左右作出终裁。

但据中新网能源频道了解，美国国际贸易委员会过去鲜少驳回课税的决定，本次商务部终裁判决，基本为美国国际贸易委员会的最终投票结果定调，中国的光伏电池及组件征收被征收高额惩罚性关税，或被迫退出美国市场。

不过根据本次美国商务部的最终裁定来看，并未封堵初裁时的一双反“漏洞”。也就是，如果输美组件所使用的电池片原产地为中国大陆以外的地区，则将不被征收反倾销和反补贴税。

这意味着中国企业可以在国外设厂生产电池，或是采购国外电池，然后在中国内地利用劳动力成本优势，焊接组装太阳能电池板。依旧这一技术性漏洞，中国光伏企业或可寻求减少美国“双反”带来的出口利润损失。