国家电网召开加强分布式光伏并网发布会

昨日《绿色电力和谐社会》光伏产业交流会上发来消息，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山透露，26日国家电网将正式对外发布支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网的有关意见，并公布分布式光伏电站接入电网的相关标准。

OFweek太阳能光伏网获悉，10月26日上午，国家电网公司召开加强分布式光伏发电并网服务新闻发布会，将对外发布《分布式光伏发电并网管理工作意见》、《分布式光伏发电并网服务工作意见》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定》，大力支持分布式光伏发电并网，对分布式光伏发展有重大利好。根据该意见，电网企业将为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，实施安装。

        会上提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购。专家认为按照该规定未来所有的屋顶和光电建筑一体化项目均可免费接入，光伏行业迎来转机。

　　《光伏并网意见》内容

据OFweek太阳能光伏网了解国家电网《关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》的报批稿。文稿核心在于简化分布式光伏发电项目并网流程，缩短并网时间，降低并网难度；同时权限下放地方电网、并网费用由电网公司承担。这份报批稿显示，该意见适用于以10 千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量小于1 万千瓦的光伏发电项目。对于这个规模以上的光伏发电项目，按照已有电源并网管理办法执行。

装机容量小于1万千瓦是什么概念？中国太阳能学会一位人士告诉记者，1万千瓦等于10兆瓦，10兆瓦在光伏算是较大项目，因而可享受扶持的项目数量不会少，一般屋顶项目都能够享受。

《光伏并网意见》提出，总装机容量500 千瓦以下的分布式光伏发电项目，暂免收取系统备用容量费。根据发布会透露的信息，截止9月份，国家电网公司经营区光伏发电并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍。发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍。已同意并网正在建设的光伏发电项目126万千瓦。

一般说来，由于分布式发电接入电网需要进行线路改造，因此电网会向接入方收取一定的接入费。而为了系统运行的安全稳定，分布式发电还需要电网作为后备电源，为此需向电网缴纳一定数额的备用容量费。

《光伏并网意见》还提出，将分布式光伏发电项目项目核准、电网接入、工程验收等权力下放给地市一级的电网公司。“这在过去是不可想象的，一个项目往往要层层审批，且要花费百万元的费用。” 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

       分布式光伏接入免费 企业厂房先受益

国家电网在《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》的送审稿中，明确了分布式光伏发电的适用范围。按照国家电网的规定，分布式光伏发电是指10千伏及以下电压等级接入电网、且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦称，此前国家电网拟定的草稿中对单个并网点装机容量规定是10兆瓦，新稿中将这一容量缩减至6兆瓦，主要是为了减少分布式光伏发电对整个电网的冲击，不会影响到分布式光伏发电项目的总装机容量。

孟宪淦解释，项目总装机容量可以超过6兆瓦，只要多设几个并网点即可，按照国家电网制定的分布式光伏适用范围，未来所有的屋顶和光电建筑一体化项目均可涵盖在内。

据悉，国家电网已编制了《关于做好分布式发电并网服务工作的意见》（下称《服务意见》）和《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》（下称《管理意见》）以及《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定》，今日对外发布了《服务意见》。

《服务意见》中提出，国家电网将对适用范围内的分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，由分布式光伏接入引起的公共电网改造、接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。

此外，按照《服务意见》，分布式光伏系统接入方案将由地市公司负责，由“客户服务中心”一口对外，免受系统备用费，并限定了并网关键节点时间，全部并网流程办理周期约45个工作日。

孟宪淦称，以上规定将为分布式光伏项目业主节省大量费用，并网接入效率大幅提高，此前单系统接入方案一个项目就需支付十几万元。按照新规定，未来将以逆变器终端为界，界外费用由电网承担，界内费用由业主承担。

国家电网副总经理舒印彪称，将加大对分布式光伏接入并网配套送出工程投资，加大配电网智能化改造，保证分布式电源接入。舒印彪表示，国家电网几年前就感知到了新能源革命的到来，为此做了大量准备，未来中国电网完全有能力接收大规模的可再生能源。

　　工业园区企业厂房等最先受益

国家电网还将支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网。《服务意见》规定，建于用户内部场所的分布式光伏发电项目发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自主选择，用户不足电量由电网企业提供，上下网电量分开结算，这意味着国家电网长期以来的用户单向流动体系初步松动，未来安装分布式光伏发电项目的业主可以向电网销售余电。

新能源司副司长史立山认为，国家电网此次发布的规定和要求必将推动我国分布式光伏发电快速发展，但这个规定还是原则性的，不够系统完善，国家能源局也在制定有关要求，从国外经验来看分布式光伏系统的应用应该可以更加便捷，应该做到用户安装分布式光伏系统像安装家电一样便捷，实实在在推动分布式光伏发展。

在德国等光伏市场起步较早的国家，居民可以便捷安装分布式光伏系统，并将分布式发电的电量上网，电网按照统一电价进行购买，国家对居民进行补贴，有力促进了分布式光伏市场的发展。

孟宪淦称，目前我国居民电价较低，应用分布式光伏并不划算，而各地工商用电价格普遍超过1元，使用分布式光伏系统具备一定的经济性，因此预计国内的分布式光伏市场将最早从工业园区、企业厂房、经济园区等集中示范区起步。

分布式光伏发电是否能够挽救岌岌可危的中国光伏企业，孟宪淦认为最终还要看国家能源局制定的补贴政策，目前业内预计分布式光伏项目有望达到1度电给予补贴0.4元至0.6元，这将极大刺激分布式光伏发电项目。

9月国家能源局下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，分布式光伏加码50%，规划装机容量扩至15GW，据孟宪淦介绍，目前各地报送的分布式光伏计划已经超出了规划。

       多个政策出台

中国光伏行业是个两头在外的行业，其中下游太阳能电池超过95%出口欧美。在欧美的“双反”大棒下，开发中国国内光伏市场，成为当务之急。

国务院24日发表的能源政策白皮书指出要积极利用太阳能。我国太阳能资源丰富，开发潜力巨大，具有广阔的应用前景。“十二五”时期，我国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源丰富、具有荒漠和闲散土地资源的地区，以增加当地电力供应为目的，建设大型并网光伏电站和太阳能热发电项目。鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。在农村、边疆和小城镇推广使用太阳能热水器、太阳灶和太阳房。到2015年，我国将建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上。

7月份，国家能源局发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，提出大力推广分布式太阳能光伏发电等多项对策。9月份，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，拟大力建设新能源示范工程。还有消息称，最后一个重磅炸弹可再生能源配额制年底会出台。

国家电网公司认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式光伏发电加快发展。据悉，2009年以来，我国光伏发电呈现快速发展态势，国家电网公司积极支持并网。截至2012年9月，国家电网公司经营区光伏发电并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍。发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍。已同意并网、正在建设的光伏发电项目126万千瓦，我国已成为光伏发电装机增长速度最快的国家之一，成绩显著。

上述政策一旦落地实施，将推动光伏发电特别是整个光伏产业链的复苏。目前，从事光伏组件、电池、硅片的上市公司有海润光伏、向日葵和超日太阳等。机电设备方面，阳光电源生产光伏逆变器，在业内拥有极高的市场占有率，光伏设备生产商有天龙光电、精功科技。除此之外，还有通过光伏建筑一体化，从事合同能源管理的泰豪科技等公司。

为缓解我国光伏产业面临的困境，国家将从多个层面出台政策，扶持光伏产业发展。

据国家能源局权威人士透露，国家能源局正在制定“促进我国光伏产业发展的指导意见”等一系列产业政策，将从扩大国内市场需求、推进企业兼并重组和产业创新进步等多个方面支持光伏产业发展。

近期高层指示要尽快出台支持光伏业发展的相关政策。国家能源局的一系列政策正是在这一背景下制定的。不过，有业内人士说，光伏行业严重过剩，几个扶持政策恐怕也无法让行业反转。