【观点】扶持光伏金融支持不可或缺

索比光伏网讯:10月25日，在保定英利召开的光伏会议是有史以来与光伏产业有关的政府管理部门、协会到场最全的一次会议，但就如同近期光伏产业扶持政策利好不断唯独缺少融资政策一样，此次会议唯独缺少了金融管理部门的负责人参加。笔者印象中的光伏产业会议，金融管理者从不在被邀请之列，这是一个失误。本轮光伏产业整合以来，正是不断的会议推动、舆论呼吁让产业的管理者深切地感受到产业的真实情况，才有了近日连续不断的产业扶持政策。金融管理部门缺席产业峰会，必然削弱其对光伏产业残酷整合中所潜伏巨大机会的直接感受，而缺少了融资内容的光伏产业扶持政策体系并非一个完整的体系。


事实上，光伏产业作为新能源产业，属战略性新兴行业范畴，是典型的规模经济，金融支持不可或缺。中国光伏产业通过短短十年的高速发展，形成全球第一产能、万亿资产，融资手段功不可没。光伏产业要尽快走出整合期、再度辉煌更离不开金融支持。

据测算，实现21GW的光伏产业发展“十二五”规划目标，需要资金2500亿元；实现50GW的2020年光伏电站建设目标，需要资金5000亿元。而这每一笔投入的回收期少则十年，要实现中国光伏产业链上、中、下游合理匹配、良性发展，没有万亿以上的资金筹划，就不能说中国已经有了完整的光伏产业发展规划。

值得注意的是，作为一个市场与政策紧密结合的产业，与大多数产业整合时期市场短期严重萎缩不同，本轮光伏产业整合时期的市场并非萎缩。尽管整合时间还将持续数年，市场非但不萎缩却在平稳增长。2011年全球光伏电站安装量为27.5GW，预计今年将略高于这一水平，而明年将在30GW以上。如果中国的光伏产业仍能努力争取50%的全球市场份额（2011年为60%以上），按照组件每瓦4元人民币计，这意味着560亿元的流动资金需求，并且每年还在增长之中。产业整合的必然结果是市场向最具竞争力企业倾斜，伴随他们市场份额的大幅上升，融资的需求将更为强烈，给他们以特殊支持是符合市场发展方向的。可当前的融资政策不仅不够，更是无助光伏产业的科学发展。IPO停发是正确的，但银行信贷、债券发行不分良莠的全面停止却是极不合理的。扶优汰劣是本轮光伏产业扶持政策的重要目标，实现这一点，差异化的融资政策势必将发挥重大的积极作用。

坦率来讲，目前光伏企业最需要的政策也是融资政策。如果此时询问光伏企业老板最缺少什么，回答一定是“资金”。对于最具竞争力的光伏企业，面对不断扩大的市场机会，企业老板缺钱；面对产业整合带来的难得并购机会，企业老板也缺钱；面对用高水平的技术去占领市场，企业老板更缺钱。此次保定会议，笔者询问英利老板苗连生“熊猫”系列产品的转换率这么高，市场竞争力这么强，为什么不能更大规模地生产时，被告知去年中期产业整合开始后，手中原有的60亿元现金被银行回收了40多亿元，大规模生产“熊猫”的厂房建设计划只好被搁置。笔者相信如果有资金的支持，必将帮助以“价格杀手”著称的英利引导中国光伏市场从目前不计成本的价格之争，尽快转战为以规模和技术决定成本的价格之争。而只有出台科学可行的融资政策，才有促使出现合理市场的结果。

（作者系中国能源经济研究院光伏研究中心主任）

文章作者：红炜