对美韩多晶硅“双反”中国“手软”？

“中国很可能不对从欧美韩进口的太阳能多晶硅课征‘双反’税，原因是这将对中国本土太阳能硅片、电池、模组供应商等下游制造商产生冲击。”这种说法在中国多晶硅制造企业看来实属歪曲事实。

美国投资机构美新集团（Maxim GroupLLC）分析师艾伦 （Aaron）近日发表研究报告指出，中国很可能不对从欧美韩进口的太阳能多晶硅课征“双反”（反倾销和反补贴）税，原因是这将对中国本土太阳能硅片、电池、模组供应商等下游制造商产生冲击。

但在中国多晶硅制造企业看来，这一说法实属歪曲事实。

“中国多晶硅制造商在技术、产业规模方面都具备了主供应能力，在征‘双反’税后，中国多晶硅将成为供应主力，并能保持价格稳中有降，不会增加下游负担，为光伏提供原料保障。”江苏中能硅业科技发展有限公司副总经理吕锦标2月1日对笔者说。

笔者了解到，中国商务部拟在2月20日对此案进行初裁，6月20日作出终裁。市场预计初裁税率可能在40%左右。

　　征税后硅价仍将处于低位

中能硅业是去年向中国商务部提起对欧多晶硅“双反”调查申请的四家中国企业之一。根据相关程序，初裁结果有可能在今年2月下旬公布。

但美新集团的研究报告指出，“虽然对进口的多晶硅课税将可报复美国对华光伏加收关税的做法（欧洲也考虑跟进），但这么做对中国本土太阳能硅片、电池、模组供应商的冲击恐怕会高于其受惠程度”。

报告指出，市场猜测中国可能会对进口的多晶硅课征50%的关税，这意味着多晶硅价格将会上升至30美元/公斤，进而让中国太阳能模组的每瓦特最低制造成本上升0.05美元至约0.65美元；相较之下，目前中国太阳能模组的每瓦特平均售价仅为0.60~0.65美元。

吕锦标认为，报告意图很明确：引起中国光伏下游企业的反对，给中国的“双反”施压。但他表示，“下游企业承压”一说根本站不住脚。

数据显示，2012年全球交易的太阳能多晶硅约23万吨，交易均价约26美元/公斤，达到历史低位。但吕锦标说，若中国对美韩欧开征“双反”税，下游制造商将相对更依赖国内多晶硅供应商，这固然会推高目前国内多晶硅约16美元/公斤的现货价格，但不会超过25美元。

更为重要的是，国内多晶硅供应充足，硅价将受供需平衡等一系列因素的制约。据中国有色金属工业协会硅业分会统计，2013年保利协鑫等国内一类企业确保10万吨以上的供应。这将满足国内七八成的多晶硅需求量。“所以对中国光伏下游企业而言，多晶硅‘双反’税挡住进口的同时，并不会影响硅料供应量，也不会增加硅料采购成本。”吕锦标说。

再驳“贸易报复”论

除了使用“报复”一词形容中国的“双反”调查，报告还指出：“中国展开的调查政治意味浓厚，预期中国方面的判决至少会等到欧盟于5~6月份决定是否要向中国太阳能产品课税后才出炉”。

吕锦标再次对笔者强调说，中国多晶硅提起“双反”是由于中国多晶硅产业受到进口多晶硅低价倾销损害，是产业本身利益受损后正当的维权行为，并不是西方国家想象的出于政治目的。

海关总署统计数据显示，2008年~2011年，从欧盟进口的多晶硅价格逐年降低，从2008年1378元/公斤大幅跌落至2011年的376元/公斤，降幅高达73%。2011年以来，被调查产品的价格下跌情况更为严重。2011年1~6月，平均进口价格为462元/公斤，但2012年1~6月的价格已降至174元/公斤，价格一年内下降了62%。

此外，申请人提供的证据额充分证明，2011年5月~2012年4月，美国被调查产品的倾销幅度达到54.41%，韩国被调查产品的倾销幅度达到48.77%。国内相关产业因此陷入困境的报道也频现报端。

“欧盟对中国太阳能产品提起‘双反’是另外主体的案子，由于受理机构、申请主体和标的不同，中欧互诉的两件案子是完全独立的，推进程度遵循自身情况，并不存在相互影响进程的猜测。”吕锦标说。

事实上，尽管中国已祭出“双反”大旗，但欧美韩等地区去年12月份对华出口的多晶硅还在增加。硅业分会提供的数据显示，去年12月份我国多晶硅进口量为6754吨，环比增加17.0%。

对于其中原因，吕锦标解释说：“中国决定对国外多晶硅进行追溯征税后，一些国外企业便在中国设立许多临时公司进口硅料，造成中国进口量不减反增。一旦中国征税，这些公司又会关门。”