中国光伏产业能否涅槃重生？

近日，无锡市中级人民法院发布的公告称，无锡尚德太阳能电力有限公司无法归还到期债务，依法裁定破产重整。施正荣花12年构筑的光伏梦，一觉醒来繁花落尽终成空。

截至今年2月底，包括工行、农行、中行等在内的9家银行对无锡尚德的授信余额已达到71亿元。

“这是内外因交困一起集中爆发的结果。”近期一直在光伏市场进行调研的中国社科院财政与贸易经济所副所长、国家能源委员会专家咨询委员会委员史丹在接受采访时表示。

　　光伏企业普遍“寒冷”

“主要是这个寒冷期太长了。”光伏行业的领头羊之一、英利集团公共关系总监梁田在接受采访时表示。梁田说，实际上，从2011年中期开始，整个行业就遇到了危机。这场发端于美国，实际上最严重的是欧洲的“双反”调查，让中国的光伏企业出口严重受阻，整个行业亏损严重。

在江浙一带，已经有大量中小型光伏企业或是破产，或是老板跑路。有统计显示，2012年，25家光伏上市公司蒸发的流通总市值高达229亿元。

梁田认为，整个行业的困难，主要问题在于资金压力过大。他分析其中的原因：一是市场供大于求，处于买方市场的情况下，买方不愿及时付给货款，占压了大量资金。二是危机持续时间过长，已经两年的时间，即便有积累也顶不住。三是行业不被看好，投资机构犹豫，以及银行抽贷、限贷、停贷，导致资金缺乏。

梁田说，由于竞争环境激烈，点对点的竞争升级，会有一部分实力不够的企业垮掉或重新组合。“尚德公司的破产，这是谁都不愿意看到的事情。”梁田说。

不过，在梁田看来，尚德破产只是个个案，并不具有普遍性。

梁田认为，任何行业都会有优胜劣汰，企业破产也是正常的事情。从国内市场看，发电组件只是存在阶段性的过剩，再有一段时间消化就会趋于平衡。尽管惨淡经营，“但整个行业还会有很好的发展。”梁田说，“正因为我们做得全球领先，才遭受欧美的打压。”

史丹则认为，光伏产业之所以遭遇“寒冬”，是由于内外交困所造成的。外因是“双反”直接影响出口。内因是：一方面国内市场启动滞后，光伏的组件成本又高，市场接纳能力有限。另一方面，对产业来说，产能过剩，产业低水平重复建设是造成市场无序竞争的主要原因。

事实上，不仅是光伏行业，产能过剩已经是个老大难问题。一些地方政府的强力介入，使得市场信号失真。在这种情况下，企业经营与决策的失误率往往也会提升，更容易误判形势。然而政府终究无法左右市场规律，一旦市场的惩罚来临，谁也拯救不了。

从个案分析，在史丹看来，规模扩张、银行发债、效益下降，是尚德破产的重要因素。但是，对于光伏产业来说，又该如何看待和反思尚德的命运呢？

　　鼓励分布式能源应用是关键

如何让光伏企业度过“寒冷期”？梁田认为，一方面，应该利用财政政策引导金融资金加大对光伏企业的投入；另一方面，要加大应用环节的补贴力度，如鼓励分布式能源的使用。

据了解，中国有100多个城市建设了光伏产业基地，但九成以上产品依赖国际市场，国内需求不足3%。

事实上，为了减轻市场的压力，一些光伏企业采取做下游电站的办法消化部分产品。对此，梁田表示，“这也是市场的一种选择，政府应该因势利导。”

梁田表示，从长远来看，石化能源最终会走到没有的那一天，光伏发电是未来的方向。

所以，梁田认为，政府应对行业保持清醒的判断，应有区别地对待光伏企业。他说，好的光伏企业特征很明显：一是市场占有率高；二是有自主品牌；三是有技术领先性。

中国兴业太阳能技术控股有限公司证券事务部经理徐畅表示，随着并网问题的逐步解决，中国光伏市场正在走入一个规模“应用时代”。

徐畅建议，光伏企业要应对“寒冬”，一是上游制造企业要勤修“内功”，提高自身的技术水平和产品质量。抓住这次行业调整的机会，整合一部分企业，做大做强。二是下游应用企业，要抓住这次光伏应用的机遇，通过技术创新不断提高系统集成能力，致力于为客户提供优质可靠的系统解决方案。三是针对国际经济环境以及行业发展的趋势，需要政府通过积极的支持政策引导光伏产业的健康发展。

对于光伏市场的前景，史丹也表示，“随着成本的下降，国内应用市场的拓展，未来应该有很好的发展。”

她同时认为，“关键是要在国内创造一个良好的消费市场环境，让光伏企业从困境中走过来。”她说，国务院去年已经明确鼓励光伏发电的的五条意见，其中之一是要积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。在关键技术应用层面，比如储能技术，是光伏行业的薄弱环节，也应予以补贴。

　　让消费者有条件接近新能源

在史丹看来，通过财税政策补贴消费者更有利于促进市场的健康发展。“使用太阳能，可以通过减少排污费和所得税等财税政策进行鼓励。让消费者更愿意采用清洁能源。”史丹说。

而在一些地方，在财政资金的支持下，分布式能源在单位发展的势头正在实现突破性进展。2012年，中央财政拨付资金130亿元，支持光伏发电国内推广应用的总规模达到5200兆瓦。

实际上，在中央和地方的支持下，一些地方已经在加大分布式发电的推广。2012年，北京市阳光校园金太阳项目目前已实现60余所大、中、小学的并网发电，总装机容量为5兆瓦。

在国家检察官学院装机现场，记者看到房前屋后都是脚手架，旁边整齐地堆放着还未拆包的光伏电池板组件。

“项目工程推进顺利，这得益于中央财政的支持。”北京阳光校园金太阳工程执行单位、北京源深节能技术有限责任公司总经理助理刘超在接受采访时表示。

刘超说，项目总工程需要约14亿元，他们已申请中央财政资金5亿多元。项目审核由第三方进行，然后由财政部门划拨资金，剩余的部分资金缺口从世界银行获取贷款。

北京市发改委相关负责人介绍，北京金天阳工程项目总装机容量为100兆瓦，建成后，将为首都每年提供约1.2亿度绿色电力。该项目的成功实施将大幅增加全市太阳能光伏发电装机规模，有力拉动北京光伏产业的发展，提高全市新能源与可再生能源的利用比例。

不过，由于土地资源的稀缺，在发达地区大规模建设地面光伏发电站变得不可能。

为此，徐畅建议，光伏应用形式适合在土地资源丰富和成本较低的偏远荒漠地区建造，最好是在西部地区建设。但由于西部地区电力需求不大，如果在西部地区建设大规模地面电站的话，需要配套相应的“西电东送”输配电系统。另外，大型地面电站还存在远距离输送、大规模上网、大范围消纳等问题。

光伏发电的应用成果表明，光伏发电并网从技术上已经没有了任何障碍。但作为家庭式的消费，光伏发电正步履蹒跚。

根据国际预测，到2020年太阳能发电成本将再降低一半，这使得单个家庭大规模发电上网的盈利变大，这可能会改变整个中国的能源结构，也带来环境质量的改善。

徐畅表示，当光伏应用产业进入高速成长阶段，造价补贴可以逐渐让位于后端度电补贴，因为度电补贴方式作为一种长效机制，更能推动产业的持续健康发展，有利于光伏发电进入家庭。

如果消费者花两三万元买一套太阳能电池板，在自家楼顶天台上发电，把电卖给国家电网，七八年收回成本，剩下的净赚。在各种政策鼓励下，或许，这不是遥远的梦想。

就在2012年10月，国家电网已承诺会简化光伏发电并网的手续、降低费用。这一切使得家庭自建光伏电厂卖电盈利成为可能。这种家庭发电项目，属于分布式电源，指的是位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。每个家庭都可以通过购买太阳能电池板来投资这种项目。

中国太阳能学会副理事长赵玉文相信“这一天迟早会到来”。