商务部保持克制 不愿与欧盟打贸易战

面对欧盟委员会（欧委会）在光伏贸易上的咄咄逼人之势，中国商务部继续保持克制，称不愿意与欧盟打贸易战。

5月16日，中国商务部新闻发言人沈丹阳表示，已注意到最近几天媒体广泛报道欧委会已就欧盟对华光伏反倾销案提出初裁建议案，建议征收临时反倾销税，从37%到68%。有消息说，欧委会正在就上述建议案征求成员国意见，“中方对此表示高度关注，希望这个事不是真的，是假消息最好……中方不愿意与欧盟打贸易战。”

沈丹阳是在北京举行的中国商务部例行发布会上，作出上述表示的。

光伏反倾销“中方始终保持克制”

本月初，中国商务部已经发出提升磋商级别、解决贸易争端等提议。此番最新表态，中国商务部仍相当克制。

“尽管有证据显示欧盟对一些产品存在明显的政府补贴，中国企业要求采取相应的救济措施，但中方始终保持克制的态度。”沈丹阳昨日说。

沈丹阳同时援引欧洲研究机构的报告称，限制中国产品将会导致欧盟丧失就业岗位将近20万个，中方注意到欧盟成员国内部对是否应当征税也没有统一意见。

他强调，直到今天，中方通过对话协商化解摩擦的立场仍未改变。

沈丹阳同时提到，中国对欧美韩太阳能级多晶硅反倾销调查初裁已经结束，按原定时间表大约会在6月公布初裁结果。这一表态被外界视作中方对欧盟光伏反倾销案初裁的反制措施之一，不过反制力度有限。

据报道，在征求各成员国的意见后，欧盟预计于6月6日前公布光伏反倾销案初裁结果。按照欧盟贸易法规，征收反倾销税需获得三分之二成员国赞同，也就是说，中国方面需要争取欧盟至少三分之一成员国反对才有可能推翻这次不利于中国企业的调查，尽管德国已表态反对调查，但前景显然不乐观。

去年9月和11月，欧委会分别启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴（双反）调查，这被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。中国70%以上的光伏产品出口欧盟，2011年，中国光伏企业对欧盟的出口额为210亿欧元，约占中国对欧出口总额的7%。

电信“双反”“欧方磋商诚意不足”

在昨日的发布会上，沈丹阳还以相对强硬的措辞，回应了最新传出的欧委会“双反”中国电信产品的消息。

当地时间5月15日，欧委会宣布，原则上决定对产自中国的无线通信网络与关键设备展开双反调查（详见早报5月16日A34版《欧盟扬言“双反”中国电信设备产品》）。由于此次欧委会的决定涉及巨大商业和战略价值的尖端行业，此案也被欧盟贸易圈子称为“所有案件之母”。

沈丹阳昨日指出，在无线通信领域，欧盟企业在中国市场的份额高于中国企业在欧盟的份额。欧方单方面采取措施，必将损害双方利益，“因此多数欧盟成员国也是不赞成对中国产品的双反调查”，欧盟产业界更是不支持。

据华尔街日报报道，欧洲三大供应商──爱立信、诺基亚西门子、阿尔卡特中，前两者已表态反对调查。眼下正值一个敏感时期——随着中国4G（第四代移动通信技术）网络建设潮的兴起，这些供应商正谋求扩大在华业务。仅2013年一年，中国移动就打算对4G网络投入近70亿美元。

沈丹阳昨日说，如果欧方执意启动调查，中方将按世贸组织规则和中国法律采取措施来维护自身合法权益，由此产生的后果必须由挑起摩擦的一方承担。

值得注意的是，英国金融时报昨日称，欧委会的最新决定意在迫使中国“认真投入谈判”（此前双方进行了几个月毫无结果的讨论），并驱散有关欧盟贸易委员将在这个高度争议性的案子中可能“靠边站”的说法。

沈丹阳昨日不无所指地表示，从去年下半年以来，中欧双方进行了多轮磋商，“双方的沟通渠道一直是畅通的，也是开放的。”

沈丹阳说，前不久，欧委会一个高级代表团访华，还就此问题和中方进行了磋商，并表示将对中方提出的解决建议进行研究答复，“现在欧方未作任何回复就作出这种决定，让人不得不对欧方通过磋商解决矛盾的诚意产生怀疑。”

争端走势“剑指战略性产业”

长期在比利时首都布鲁塞尔代理欧盟贸易法案件的律师祝汇检告诉新华社记者，欧盟长期就市场准入、知识产权保护和国有企业补贴等议题对中国施压。由于双方贸易领域高层对话渠道不多，启动“双反”意在迫使中国走上谈判桌。

数据显示，欧委会目前正在进行的30个双反调查中，有19个涉及中国。

据新华社报道，中国驻欧盟使团一位不愿透露姓名的外交官总结说，未来欧盟对华贸易保护手段的使用将更频繁，涉案金额将更大，且将更多使用“双反”调查；欧盟对华贸易保护手段的打击对象正在从具体产品到整个行业，且更多指向较为高端的战略性产业。

形势显然不乐观。中国商务部数据显示，2012年，中国共遭遇21国发起的77起贸易救济调查，涉案金额高达277亿美元，比前一年增长369%。而目前全球所有的反补贴措施中，一半以上针对中国。