欧盟对华光伏双反将致大批光伏上下游企业破产

欧盟委员会预计将在6月6日对中国产光伏产品平均征收47.6%的临时性反倾销税。近日，德国政界和企业界纷纷发表讲话，严词批评欧盟这项措施。《环球时报》记者上周赴德国南部采访光伏企业时，相关人士也纷纷谴责欧盟此举过于短视，将引起欧盟大批光伏上下游企业破产，造成至少十万人失业。在欧盟委员会似无悔意的情况下，双反（反倾销和反补贴——编者注）前景如何？中国光伏企业如何寻找突破口？

　　缘起：欧洲生产商“很受伤”

欧洲的光伏组件市场80%被中国产品垄断。不久前记者去倒闭的“第一太阳能”公司在法兰克福奥德市的工厂参观，联系人称有1200名工人因此失业。尽管如此，法兰克福奥德市和勃兰登堡州相关政府官员都向《环球时报》记者承认，中国产品的竞争只是这些企业倒闭的原因之一，更重要的是欧洲光伏企业缺乏创新，生产没有形成规模效应，某些领域技术不如中国。至于补贴，欧洲光伏企业没少拿，指责中国没有道理。

对中国光伏产品提出双反调查申请的“带头大哥”是德国光伏生产商“太阳能世界”公司。这家企业在美国也申请了双反调查，并导致对中国光伏产品征税。太阳能世界在美国的分公司奄奄一息，期待双反能带来转机。但是美国最终只对中国产电池片征税，中国光伏厂商通过采购国外电池片、制造组建出口，有效规避了双反负作用。“太阳能世界”吸取教训，要求欧盟对中国产电池、硅片和组件全部双反。太阳能世界公司副总裁、欧洲光伏产业联盟主席米兰·尼奇克在接受《环球时报》记者采访时宣称，此举是要“给市场一个公平”。尼奇克在采访中不肯透露主张对中国光伏产品征税的是哪些企业。

现状：上下游企业“揭竿而起”

在欧盟委员会决定发起双反调查后，欧洲太阳能企业纷纷“揭竿而起”，要求欧委会结束短视行为。太阳能光伏设备制造商、硅料生产商、光伏组件进口商、系统安装商、服务商等行业都受益于质优价廉的中国产组件，决定结成欧洲平价太阳能联盟，同主张征税的欧洲光伏产业联盟对抗。欧洲平价太阳能联盟发言人、德国Soventix公司首席执行官托斯腾·普罗伊格沙斯说，当初尼奇克等要求双反调查时，支持他的企业在全欧洲只有45家，支持平价太阳能联盟的有130家。半年过去了，尼奇克的支持者还是45家，但他们已经有450家成员，遍及欧盟20多个国家。

普罗伊格沙斯说，太阳能世界等欧洲光伏生产商，在光伏暴利时代获得了巨大利益，都是上市公司，有实力游说欧洲政客。光伏下游企业多为中小企业，资金不足，发出的声音不够大。如今他们成立行业组织，目的是让更多欧洲政治家看到太阳能世界的理由是“胡扯”，希望欧委会尽早纠正错误。

据瑞士一家独立研究所Prognos年初发表的研究报告，一旦欧盟对中国产光伏产品征收20%关税，三年内欧盟五大国家将有10万人失业，其中德国5.5万人，意大利2.1万人，英国1.7万人。如惩罚性关税提高到60%，欧盟最多有24万人失业，带来287亿欧元损失。

前景：多方呼吁和解防“贸易战”

对于6月6日的临时性反倾销税，德国反倾销法问题专家段炜对《环球时报》记者表示，欧盟委员会在双反问题上拥有独立决策权，欧盟成员国的态度无法左右其出台措施。但临时性反倾销税只能实施6个月，届时如果欧委会想延长（最多3个月），必须得到多数欧盟成员国的批准。因此到12月，欧委会需要做出两个决定：一，是否延长临时性惩罚关税，二就双反问题做出最终裁决，是否实施长达五年的惩罚性关税。

段炜表示，中国已经宣布对欧盟产无缝钢管和多晶硅实施双反调查，中国还可能推出更多反制措施。欧委会必须权衡利弊。目前德国政界和工业界极力反对双反，也是担心爆发贸易战，危害德国利益。

勃兰登堡州是德国最主要的光伏生产企业集中地之一。东勃兰登堡州投资中心总经理卡珀斯对《环球时报》记者表示，欧中贸易利益巨大，如果爆发贸易战后果不堪设想，相信欧盟最终会悬崖勒马，在光伏双反问题上同中方和解，出台一个双方都能接受的方案。