光伏双反箭在弦上 须为贸易战作准备

谈判在紧锣密鼓地进行，布鲁塞尔依然磨刀霍霍。围绕着对中国光伏产品反倾销制裁问题，中欧贸易剑拔弩张。作为中欧贸易摩擦第一大案，如果欧盟真将47%的反倾销关税付诸实施，中国光伏产业将陷入困境，大规模贸易战在所难免。

按照欧盟目前的议程，欧盟成员国将对欧盟贸易委员德古赫特的上述制裁案进行表决。在欧盟27个成员国中，如果投反对票成员国少 于1 5个 ， 从6月6日起，中国产品将面临严厉制裁；如果15个成员国以上投反对票，欧盟委员会仍可能继续执行这一临时性关税制裁。

换言之，在布鲁塞尔主导下，制裁中国光伏产品已是箭在弦上。欧盟很清楚各成员国对该制裁存在争议，但仍勉力拿中国光伏产业开刀，一则效仿美国，借此保护欧盟光伏产业；二则杀鸡儆猴，迫使中国在其他贸易问题上让步。

欧盟是中国光伏产品的最大海外市场，中国对欧盟光伏年出口额达到269亿美元，占到中国光伏出口额的60%，也占到了中国对欧出口额的7%。去年美国宣布对中国光伏产品征收反倾销和反补贴双重惩罚性关税，中国产品最高税率接近250%。在失去美国市场之后，如果再失去欧洲市场，中国光伏产业将面临生存危机。

如果欧盟制裁有理，中国可能必须忍气吞声。但关键是，在相当多欧盟国家，对制裁都持反对态度。即使是在发起诉讼的太阳能世界公司所在的德国，德国副总理兼经济部长菲利普·罗斯勒就公开警告称，对中国太阳能电池板征收反倾销税将是“一个严重的错误”。德国总理默克尔则表示，中欧应竭尽全力，避免贸易战爆发。

德国等国的反对，就在于欧盟的制裁，最终会伤及它们自身的利益。

按照瑞士预测研究所的调研报告，如果欧盟对中国太阳能企业采取制裁，势必导致太阳能面板涨价削减需求，由此使安装和维修需求减少，最后造成大量就业岗位消失，仅在德国一国，未来3年最多可能减少8.47万个就业岗位。报告由此得出的结论是，惩罚性关税会对欧洲企业带来竞争优势，但由此产生的工作岗位，仅是在其他领域失去岗位的五分之一。此外，中国是光伏面板的主要出口国，但却从欧洲进口大量多晶硅，下游有生存问题，上游也不会很自在。

更主要的是，中国和欧洲互为重要贸易伙伴，在当前国际经济下行风险抬头的情况下，贸易战不可避免地触及欧盟其他产业。一旦欧盟拿中国光伏产业开刀，无论是为面子还是出于战略威慑，中国的报复性制裁在所难免。

所谓来而不往非礼也，从战略来讲，敢战方能言和，如果总是逆来顺受，那结果势必是对方的步步紧逼，受害的将不仅是中国太阳能企业，而且还可能是中国电信企业、纺织企业，以及机械、电子等许多“中国制造”优势领域。欧盟最近接连对中国陶瓷、通讯等多个行业虎视眈眈，即可见一斑。

作为具体策略，在未来一段时间，中方一方面应尽量做各方面工作，努力通过谈判解决争端，从维护最大利益考虑，谈判可以灵活，有所妥协也未尝不可。但另一方面，则必须做好最坏考虑，即为大规模贸易战做好准备，拟定好报复名单，甚至在欧盟制裁前，即对某些欧盟产业另眼相看，此外，还不妨“透露”部分可能遭到报复的产业，促使欧洲企业去向欧盟施加更大的压力。

贸易保护主义犹如香水，闻起来很香，但吃下去则是毒药。但要让相关方面认识到这一点，受害方就必须表达更坚决的态度、采取更有力的措施。中国需要欧洲市场，但在欧洲债务危机未解、仍对外界有诸多期待的时候，中国也理应有这种战略自信和博弈胆量。更何况，作为被迫的一方，中国别无选择，否则一让再让，后患无穷。