光伏价格承诺谈判破裂：打着幌子试探中方底线

国务院总理李克强当地时间5月24日上午在瑞士苏黎世表示，中国坚决反对欧盟针对中国光伏产品的双反调查。当日，欧盟成员国就欧委会对华光伏征税建议案进行投票。据悉，除英国、瑞典外的多个成员国都未明确表达反对意愿。

而在此前两天，中国机电产品进出口商会发表声明称，中国与欧盟就光伏产品进行双反征税的首轮价格承诺谈判宣告破裂。一位参与谈判的企业人士向记者表示，这意味着欧盟对中国光伏产业的未来制裁几无悬念，中方企业应做好充足的应对准备。

中欧争端升级

上述参与谈判的人士表示，此前声明中从未提及“破裂”二字，足可证明此次事态争端加剧，“6月5日宣布征税几成定局。”

机电商会相关负责人向记者表示，应欧方邀请，商会近期派出谈判工作组代表中国光伏产业与欧方商谈，提出了切实可行的价格承诺方案，但欧方在“不告之理由”的情况下直接回绝了中方提出的方案，“根本就不谈。”

知情人士透露，谈判中，欧方的要价“非常高”，与中方企业的心理预期和承受能力差距太大。“打着谈判的幌子，实为试探中方底线。”

但商会声明仍强调，中欧多数光伏企业一直期待双方能够通过协商解决问题，希望欧盟委员会在接下来的谈判中拿出诚意，尽快就价格承诺问题与中方业界进行全面深入的磋商谈判。

欧委会发言人克兰西23日声称，这份声明存在误解，欧盟与中国之间“尚未就太阳能板反倾销案进行正式磋商”。克兰西称，技术上的预备会谈与正式协商毫无关系。依据欧盟相关法律，只有初步调查结果见诸于欧盟公报之后才能进行正式协商。

截至本报发稿前，有媒体分析称，24日投票情况实难乐观。根据欧盟投票规则，27个成员国在本案中拥有相同投票权，弃权票视为赞同票处理。这意味着，即便多数成员国在“不想得罪中国和欧委会”的前提下选择弃权，客观上亦将增加赞成票的数量。并且目前为止，只有英、瑞2家“明确投反对票”。

除此之外，根据欧盟法律，即使多数成员国投反对票，欧盟委员会仍可启动临时反倾销与反补贴措施。成员国的影响力只有在决定是否发起正式反制措施时才有作用。

机电商会相关负责人也向记者传达了目前的两点希望：其一，不要征收临时反倾销税；其二，双方能尽快达成价格承诺协议。

或将被逼“出走”

作为对“首轮谈判破裂”的回应，5月23日，由英利、天合、阿特斯中国三家中国光伏企业为首，40家企业联名对外发布了《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》。

声明指出，欧盟光伏产业链不仅仅是起诉方几家上游企业，更应充分考虑产业链中下游企业的利益。独立机构研究表明，惩罚性关税有可能造成欧盟高达270亿欧元的损失并影响24万人就业。

截至22日消息，欧洲平价太阳能联盟表示，目前其支持成员已增至530家，代表欧盟6万个工作岗位和209亿欧元的销售额。所有这些企业都反对向中国产光伏产品征税。

尽管市场分析人士指出，由于欧盟政界和业界的反对声音很大，最终通过协商避免终裁时征收惩罚性关税的可能性并非完全没有。机电商会负责人却表示，目前还没有下一次谈判的具体信息。“以后还有没有得谈，具体怎么谈，双方还在沟通中。”

英利表示，面对“咄咄逼人”的欧盟的只有三招应对。除了配合商会谈判继续磋商，继续集中欧洲所有太阳能平价上网的受益方向成员国政府传递信息之外，商业上的最坏打算是将工厂搬离中国，去到劳动力成本相对便宜的其他地区，“没有其他办法了，这是唯一的路。”

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉表示，从目前形势发展来看，如果欧盟执意对我国光伏征税，那么双方之间爆发贸易冲突或者说“局部贸易战”就是必然。

李克强总理24日在瑞士经济金融界人士午餐会上发表演讲时指出，双反案对中国相关产业、企业和就业将造成损害，同时也会损害欧洲用户和消费者的切身利益，损人不利己，更会造成贸易保护主义有市场。中国一贯主张通过对话磋商解决经贸摩擦问题。希望欧盟妥善处理，维护中欧经贸大局，维护贸易自由化的大局。