欧盟搞光伏“双反”就是为了吃独食

6月4日，欧盟委员会决定对产自中国的光伏产品征收临时性反倾销税，不但遭到中方及欧盟部分成员国的坚决反对，也招致欧洲企业界、学术界、主流媒体的强烈批评。有专家指出，欧盟此举不但有违公平公正自由开放的贸易原则，也与其一向推崇的低碳经济理念、使用绿色环保的清洁能源政策背道而驰。

对中国光伏产品征税——与低碳理念背道而驰

作为新能源研究的独立智库机构，总部位于瑞士日内瓦的国际贸易和可持续发展中心，一直密切关注欧盟委员会（简称欧委会）对中国光伏产品的“双反”举措。中心总裁梅林德对本报记者说，太阳能是清洁能源，一旦征税，将影响欧洲人使用可负担得起的太阳能产品，这与欧盟一向推崇的低碳经济理念、使用绿色环保的清洁能源的政策方向南辕北辙；气候经济首先是在欧洲提出的，现在欧盟却欲将中国的太阳能产品拒之门外，这与《联合国气候变化框架公约》确立的减少温室气体排放的目标和大方向背道而驰。

欧盟结论轻率，不利清洁能源普及

多年从事WTO反倾销协定研究的梅林德对本报记者说，值得注意的是，征收反倾销税有时会出现多米诺骨牌效应，当一种产品被指控倾销时，其他国家很可能也会对该产品提出控告。事实上，欧盟市场的太阳能光伏产业供应链价值的70%在欧洲，上下游供应商创造的产值约400亿欧元，贡献了26.5万个工作岗位，中国光伏产品出口到欧洲不是倾销，而是推动欧洲太阳能产业，有利于民众使用太阳能产品、普及清洁能源。

梅林德说，在欧盟判定中国产品倾销之前，应当明确回答3个问题，才算符合世贸的相关规定。1.是否在承认“中国非市场经济体地位”的前提下进行调查。2.欧盟在分析界定正常价值、出口价格以及倾销幅度的计算过程中，选定的参照国是哪个国家？倾销与否及倾销幅度的认定，取决于价格之间的比较。如选印度和新加坡分别作参照国，得出的价格结果肯定大不一样。3.欧盟调查的中国光伏企业，属哪一类、何等规模？反倾销调查包含很多复杂的技术因素，如果欧盟不顾及此，只为推出“反倾销”结论，就是逆全球推行清洁能源的主流。

代表中国光伏企业与欧盟谈判的“中国机电产品进出口商会”不久前专程前往布鲁塞尔欧盟总部与欧方商谈。中国与欧洲形成的光伏产业链已是“你中有我、我中有你”。一旦征税，受损失甚至面临倒闭的不仅是中国光伏企业，也会让欧洲艰难的就业状况雪上加霜。机电商会本着合作共赢的原则与欧方谈判，提出价格承诺方案，但欧方直接回绝了方案，导致首轮谈判破裂。

瑞士巴塞尔预测研究所经济分析专家奥利维尔博士指出，一旦征收反倾销税，将会伤害欧盟的经济。坚持自由贸易原则是很好的答案，否则，失业是必须付出的代价。还有，价格上升将导致欧洲范围内对光伏产品需求量的下滑。

光伏组件供应出现缺口，进口商不堪重负

发起对华输欧光伏产品实施反倾销的欧盟支持太阳能联盟在不久前发布的一份新闻公报中说，他们担心一旦中国的光伏产品全面占据了欧洲的市场，就会造成价格的大幅蹿升和产品质量的普遍下降。

但本报记者在实地采访中发现，欧洲的业界人士普遍认为，这样的结论过于武断，臆想成分大于实际情况。第一，中国国内市场的竞争程度实际上比国际市场的竞争还要激烈，不可能出现价格联盟；第二，中国的光伏业在技术研发、成果应用和产品质量控制等主要方面，同欧洲已接近同一档次。

荷兰太阳能产品进口分销公司首席执行官彼得·德斯麦特以最新的光伏产品价格浮动状况，也帮记者找到了部分答案。他说，光伏产品价格自4月以来上升了15到20个百分点，主要因为光伏组件供应出现缺口，进口到欧洲的或者欧洲企业购买的数量都在下降。

彼得·德斯麦特说，“我们是进口商，通过鹿特丹港进口货物。在鹿特丹有很多公司可以为进口商办理书面报关手续。欧盟决定在6月6日开始征收反倾销税，需要缴纳关税的时间却是从3月6日开始追溯。这些报关公司要求我们付出与货物等值的钱，作为保证金放在银行，以确保欧盟能够追缴反倾销税。如果我们支付不了，他们就得掏腰包。所以，如果我每个月要做100万欧元生意，就要投入300万欧元。这么大负担，是不可能承受的。”

他说，目前公司的现金消耗量极大，做生意的投入比去年高出了一倍多，每月流出的现金是去年平均水平的两倍以上，而更令人心急如焚的是，一半以上的现金有去无回，成了被绑架在银行账户上的死钱。