平价太阳能联盟：欧洲光伏将成双反“连坐牺牲品”

欧盟委员会近日宣布从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。此举不仅引起中国的强烈抗议，在欧洲也有不少反对声音，其中代表欧洲600多家光伏企业的“欧洲平价太阳能联盟”（AFASE）的声音格外引人注目。今年2月，记者在该联盟成立的新闻发布会上，第一次见到该联盟负责人兼新闻发言人托尔斯滕·普罗伊格沙斯。他掷地有声的演说、强烈反对欧盟对中国光伏产品征税的言辞，给记者留下“斗士”的印象。不久前记者在布鲁塞尔欧盟总部大楼前，又看到他组织AFASE成员代表，举行“葬送20万就业岗位”的游行，以抗议欧盟对中国光伏产品征税，沿途吸引了很多行人驻足询问。当时，普罗伊格沙斯拄着双拐站在队伍中间，他的腿最近在交通事故中受伤了。这个带伤仍继续“反光伏征税”的德国“斗士”，为什么坚决支持中国光伏企业？近日，普罗伊格沙斯在比利时首都布鲁塞尔接受了记者的独家专访。

欧洲光伏企业将成为这场争端的“连坐牺牲品”

环球时报：欧盟委员会为什么执意要对中国光伏产品征收反倾销税？欧洲内部对向中国光伏企业征税，为什么有两种不同的声音？

普罗伊格沙斯：欧盟委员会对中国征收11.8%的临时反倾销税，是一个极其短视的外交手法。欧盟委员会贸易委员德古赫特认为“支持太阳能联盟”和“太阳能世界”组织代表欧洲光伏企业的利益，他口口声声说，对中国光伏产品征收反倾销税，是为了给欧盟的光伏产品制造厂输养，但征税并不会帮助欧洲企业。因为欧洲企业无法提供满足市场需求的价格，也没有满足欧洲市场对光伏产品不断增长的产量需求。他这样做的结果只有一个，就是光伏产品购买商将流向别的国家。这场征税的最大赢家不是欧洲制造商，而是向欧盟出口太阳能板的其他亚洲国家制造商。我们最害怕的是，欧洲光伏企业将成为这场争端的“连坐牺牲品”。两种不同声音反映了不同的利益追逐。欧洲的太阳能板制造商有他们的利益，而这比起我们代表的600多家欧洲企业的利益，实在太轻了。

环球时报：上述裁决将对欧洲、中国及全球的光伏产业产生怎样的影响？

普罗伊格沙斯：迄今为止，征税的负面效应远超正面影响，从如下3点可见。一是，征税决定将给欧洲光伏产业和欧洲经济带来严重伤害。据一项调查显示，如果欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在此后3年内失去17.55万个就业岗位，损失184亿欧元的光伏产业增加值；如果惩罚性关税达到60%，3年内将失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元的光伏产业增加值。

二是，征税决定与欧盟提出的促进可再生能源应用的公共政策完全矛盾。欧盟的目标是在2020年前实现可再生能源增长20%，这意味着太阳能要比传统能源更具竞争力。为实现该目标，必须让光伏产品的使用者尽量减少使用太阳能的高昂账单，同时也让投资商有足够的利润回报。而只有进口中国的光伏产品，才会保证欧洲人用上可负担得起的太阳能。

三是，征税决定并没有解决欧盟光伏产业升级调整的问题。欧盟市场上光伏供应链的价值70%在欧洲创造，上下游供应商创造的产值约400亿欧元，贡献了26.5万个工作岗位。而主张制裁中国光伏产品的那些企业，最多创造不过8000个工作岗位。在要求对中国光伏产品征税的“太阳能世界”组织的“支持太阳能联盟”的40个会员企业中，只有8家企业具有150兆瓦以上产能，但是在中国，产能超过1000兆瓦的光伏企业有很多家。中国光伏产品的大额附加值来自欧洲和美国，征税还会给欧洲的下游企业带来巨大损失。

我们为自己的生存而战

环球时报：有媒体说，德古赫特的初裁结果表明，欧洲平价太阳能联盟的努力遭遇失败，是这样吗？你们是否会继续就此问题向欧盟施压？

普罗伊格沙斯：欧洲平价太阳能联盟没有失败！事实是，18个欧盟成员国反对征反倾销税，他们倾听了我们的意见，所以，初裁决定从11.8%的低位起征，而不是直接征47%。当然，我们的要求是，一分都不应该征！不管我们的抗议和诉求对欧盟的初裁决定有多大影响，我们都要坚持抗议到底。我们是为自己的生存而战。我同时是德国一家光伏公司的CEO，我们公司主要从中国进口光伏产品原件进行加工。原来公司有三四十名员工，在初裁决定之前，我已经被迫裁员近1/3，现在只有20多人了。为了我们的企业、员工、客户，我们要将抗议欧盟对中国光伏产品征税的斗争进行到底！在和联盟支持者们咨询、磋商之后，我们将准备好与欧盟进行接下来的交涉，我们将准备好证据。我们还将向欧盟成员逐个游说我们的想法和观点，我们也会让权威机构和媒体了解到征税带来的严重后果。中国光伏产品给欧洲带来的巨大价值和益处，不只是欧洲人屋顶的那点让他们受益的太阳能板，更重要的是由此带给欧洲人的就业岗位。

环球时报：您认为中国光伏产品是否涉嫌向欧洲倾销？

普罗伊格沙斯：我并不是贸易谈判程序的专家，但我们的法律顾问指出，有许多必须声讨的问题。比如，欧盟选择印度为第三参照国来比较中国光伏产品的价格，这是滥用程序。因为印度光伏产品的生产能力和规模，比起中国的规模来说微乎其微。其次，我们要投诉欧盟在调查过程中使用的数据，多是我们的对手“支持太阳能联盟”的数据，有失公允。这些数据并不是中立、可靠的依据。我们要求欧盟务必让调查程序透明和明确，我们正等待欧盟对此的答复。中国光伏企业是按照我们欧洲发来的订单生产光伏产品的，他们生产了大批过剩的光伏产品，这不能怪中国企业。

在所有欧盟国家都有支持者

环球时报：AFASE反对欧盟制裁中国光伏企业，是从什么时候开始的，经过了怎样的发展过程？

普罗伊格沙斯：早在去年9月，欧盟建议对中国光伏产品征税时，我们就开始筹备成立“平价太阳能联盟”，我们的目的就是为了将反对征税的欧洲企业的声音汇集在一起，一道对欧盟发声！我们的联盟是非盈利性组织，根据德国法律成立，在德国慕尼黑注册，总部办公室在比利时布鲁塞尔。最初我们的成员有180多家光伏企业，主要来自英国、法国、德国、意大利、荷兰、希腊等国。今年2月联盟成立之初，这些成员将各自企业的名字、简介发到我们联盟的网站上。而“太阳能世界”组织的“支持太阳能联盟”根本不敢公布他们的成员名单，因为这些公司也怕得罪中国，顾忌以后可能还要和中国做生意。如今，我们有630名会员企业，全部可以在我们的网站上找到。

环球时报：反对向中国光伏产品征收反倾销税，在欧洲及世界范围内，得到了多大范围的支持？

普罗伊格沙斯：我们的支持者来自27个欧盟成员国，所有欧盟国家都有我们的支持者。我们致德古赫特的公开信中要求他放弃对中国光伏产品征税，这个公开信得到了欧洲20多个国家700多家光伏企业、1300名企业成员的签名。德国政党几乎都在分头与欧洲议会的议员们沟通接洽，晓以征税带来的害处。欧洲重要的环境保护组织也都警告欧盟，反对征税，并联合环保者们签名，要求欧盟举办一次谈判，这是一场关乎65万人签名的谈判。