中欧今日磋商投资协定 缓解光伏贸易战烽火

欧盟贸易委员德古赫特今天(6月21日)将在北京与中国商务部部长高虎城共同出席第27届中欧经贸混委会会议，磋商筹备双边投资协定(Bilateral Investment Treaty)谈判。这也是中国政府换届以来，德古赫特首次会晤中国新任商务部长。

欧盟在一个月前的5月23日正式建议成员国与中国展开BIT谈判。现在的举动表明，双方都试图平息此前愈演愈烈的贸易战气氛。一方面通过“价格承诺”谈判解决太阳能反倾销争端，另一方面通过开辟BIT谈判发出新的利好消息，以巩固双边“全面战略伙伴”关系。

中欧官方最早在2012年2月的中欧峰会上达成共识尽早开启BIT谈判。但是过去一年半时间里，谈判似乎一直未进入议程。从今年初开始，中欧太阳能贸易纠纷，使得双边经贸关系趋向恶化。

对于欧方来说，要正式对华启动谈判，还需要成员国的正式授权。在北京的欧盟外交官对本报说，中欧双方可能有希望在启动BIT谈判上取得突破。双边投资谈判复杂性不言而喻。欧盟驻中国使团19日发出的消息称，此次会谈的重点是双边投资协定谈判的筹备工作、一些领域的市场准入壁垒、金融和电信服务领域的许可和市场准入问题，以及如何提高在知识产权方面的执法和合作。

熟悉欧盟运作的布鲁塞尔分析人士说，鉴于欧盟成员国之间不同的利益诉求，要正式开启谈判，不会那么容易。一些欧盟成员国倾向于先谈中欧《伙伴与合作协议》(PartnershipandCooperationAgreement，PCA)。这份PCA协议界定了中欧双方广泛全面的战略与合作伙伴关系，覆盖贸易与投资，谈判启动于2007年1月；并以此取代所谓“85协定”，即中国与当时的欧共体在1985年签署的《中欧贸易与经济合作协定》。根据商务部的公开消息，直到2010年6月，中国仍在与欧盟就完善“85协定”的章节进行磋商。不过此协定中确有条款规定，这并不影响中欧之间签订新的经济合作协定的权能。

中欧双边投资活动中，欧盟企业对华投资的力度目前也要大于中国对欧投资。欧盟委员会在一个月前的公告中引用欧盟统计局的数据说，2011年，欧盟企业对华投资额为175亿欧元，同年中国企业对欧盟投资为28亿欧元。“尽管这些数据正在增长，但只占到双方对外直接投资(FDI)的不到3%。因此，双方有巨大的潜力，来进一步增进双边投资关系。”欧盟委员会说。

在欧债危机发生四年来，中国企业正在加大购买欧洲资产的力度。这样的投资活动，正更多的在英国、希腊和德国等地展开。比如希腊国内包括港口、机场等在内500亿欧元资产私有化项目，正在吸引中资企业的胃口。

欧盟官方说，太阳能电池板问题将不在此次会议框架内进行讨论。本周初开始，有关中国专家已经在布鲁塞尔开始技术层面的保密讨论，以期找到谈判解决的方案。预计，欧盟贸易委员德古赫特与中国商务部部长高虎城将在混委会之外讨论这个问题。商务部知情人士向本报表示，光伏谈判的结果也可能对中欧其他方面的谈判产生影响。