我国光伏产业戴“镣铐”跳舞

“这两个月能挺得住吗？”

这是6月7日，国务院总理李克强在河北邢台一家光伏企业考察工作时，向光伏企业负责人提出的问题。对于中国光伏产业来说，这两个月——6月6日至8月6日，已经成为全产业发展极为艰难的两个月，因为这两个月里，欧盟将对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。

如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。欧盟贸易委员表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。

　　连锁反应

早在此次欧盟针对中国光伏产品征收关税的初裁结果发布之前，中国政府和光伏业界就已经对欧盟的做法表示坚决反对，并一直积极通过谈判的方式寻求解决之道，然而最终欧盟的反倾销大棒还是如期落锤，稍微利好的消息是，其裁定的临时反倾销税税率从此前建议的47.6%大幅降低到目前的11.8%。

几乎就在欧盟反倾销税“靴子”落下来的第一时间，中国就做出了一连串积极地回应。商务部新闻发言人沈丹阳表示，对于欧盟委员会的决定，我国有3个态度没有改变。第一，坚决反对滥用贸易救济措施的态度没有改变，因为这种征税措施不公正，是对贸易救济措施的滥用。第二，坚持通过谈判、磋商解决贸易争端的立场没有改变。第三，坚决维护国家利益、产业利益和企业利益的决心没有改变。这是中国政府职责所在，理所应当。

中国机电产品进出口商会会长张钰晶透露，机电商会会同国内光伏产业的重要企业进行了沟通，希望通过进一步的对话和磋商，找到一个可行的解决办法。“我们希望欧盟进一步拿出诚意，展示灵活性，充分考虑中国光伏产业的生产和出口情况，双方通过磋商对话找到一个公平、合理，双方都可以接受的、可操作的价格方案，这是我们的目的。为此，机电商会作了充分准备，和企业进行了充分的意见交换。我们随时准备进行这样一个谈判和磋商。”张钰晶说。

中国的光伏企业同样对欧盟的“贸易战”表示“反对”，认为这样的结果只会造成“双输”的结局。英利首席执行官苗连生对记者表示：“我们对于此次欧盟征收的临时反倾销税表示遗憾。惩罚性关税——无论处于何种水平，将不可避免地导致光伏产品价格走高，且造成欧洲太阳能产业停滞。因此，我们鼓励中国和欧盟委员会重启谈判。”

　　路在何方

虽然时下的两个月已经成为我国光伏产业的“艰难岁月”，但实际上两个月后的形势同样不容乐观。从目前的情况来看，中国政府和光伏行业正在积极寻求与欧盟的谈判和对话，希望能够解决此次双方的光伏“争端”。然而最终谈判结果如何，现在还很难下结论，一旦欧盟按照其公布的“递进表”征收关税，8月6日双方未能达成一致，中国光伏产业将迎来真正的“艰难时世”。

近年来，国内光伏基地遍地开花。全国31个省市自治区均把光伏列为优先扶持发展的新兴产业，有300个城市发展光伏太阳能产业，光伏产业基地超过100个。2009年，中国内地多晶硅产量超过了两万吨，太阳能电池产量超过了4000兆瓦，连续3年成为全球太阳能电池的第一大国。

由于国内需求尚未全面启动，我国光伏产业严重依赖国际市场。自2008年全球经济危机开始，欧美等国光伏需求急剧下降，此种情形下，中国与欧美的光伏贸易摩擦也日益加剧，欧美也先后向中国的光伏产业展开“双反”调查，并实施“贸易战”，导致光伏组件价格暴跌超过50%，风光一时的光伏产业迅速进入寒冬，曾经的光伏明星企业无锡尚德的破产，更是给我国光伏产业的发展敲响了警钟。

业内人士指出，欧盟的反倾销税只是给国内的光伏产业发展起到了“催化剂”的作用——加速“破产”洗牌。中国光伏产业真正的出路，必须是如李克强总理所要求的那样：除了稳住国际市场，重要的是启动国内市场，消化产能，要淘汰落后生产能力，保留先进生产能力。企业要进一步提高技术和装备水平，努力掌握核心技术，以创新赢得新优势。

“自欧美双反案件启动以来，企业就采取了一系列的措施，积极进行内部挖潜、技术创新、调整市场策略，加快企业转型升级，凭借完成的产业链、技术、成本、品牌、和营销网络优势，树立了良好的口碑和市场地位。2012年实现了组件全球出货量第一。”苗连生认为，中国的光伏企业，一定要国内外市场同时抓，还要开拓新的市场，通过技术创新提升质量，用质量提升竞争力，方能应对各种危机。