中国对欧葡萄酒双反调查 商务部否认与光伏谈判有关

中国商务部7月1日发布公告称，从当日起正式启动对原产于欧盟的葡萄酒进行反倾销、反补贴调查（即“双反”调查）。目前正值中欧光伏谈判的关键时期，中国此时启动对欧盟葡萄酒的“双反”调查受到广泛关注。

中国商务部进出口公平贸易局局长周晓燕在接受专访时表示，中国对原产于欧盟的葡萄酒进行双反调查的依据主要国内产业提出的“双反”调查申请和《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》的相关规定。周晓燕说：“依据这两个条例的规定，中国国内的产业当它在认为进口产品存在倾销或补贴的情况，对国内产业造成了实质性损害和威胁的时候，是可以有权提出来要求政府进行反倾销反补贴调查的。这就是这个案子的依据。”

按照惯例，这项调查预计在一年内结束，特殊情况下将延长至2015年1月1日。

根据中国海关统计，2009至2012年间，中国从欧盟进口的葡萄酒量从6.4万千升上升到25.71万千升，增长了近3倍；占中国市场份额也从约6%上升到将近16%，上升近10个百分点。对于中国启动对欧盟葡萄酒进行“双反”调查，中国酒业协会2日发布声明称，近年来，受欧盟葡萄酒冲击，中国葡萄酒企业的市场空间遭到严重挤压，行业形势不容乐观。在欧盟进口数量大幅增长的背后，不仅仅是欧盟葡萄酒生产企业的低价倾销行为，还有欧盟政府对葡萄酒产业的长期政策鼓励和巨额财政补贴。这些不正当贸易行为对我国葡萄酒产业是不公平。声明指出，从目前企业的发展状况来看，单靠企业自身改善经营管理和销售策略不可能改变现状，需要应用我国以及WTO相关法律赋予的权利有效遏制进口产品的不正当竞争行为。

对欧盟葡萄酒进行“双反”调查，得到了不少中国葡萄酒企业的支持。中国大型葡萄酒生产企业--中粮长城葡萄酒（烟台）有限公司总工程师李进表示，启动对欧盟葡萄酒“双反”调查，有利于中国葡萄酒产业的健康发展。李进说：“商务部启动调查，对他们的葡萄酒提高关税或者强制性的税收，在这期间我想的话对我们中国的葡萄酒的话应该能起一个保护作用。因为它的成本上去了，性价比就下降了，消费导向就对我们国产葡萄酒有些保证。”

商务部进出口公平贸易局局长周晓燕介绍，中国国内的葡萄酒产业一年前就多次和商务部沟通，反映原产于欧盟的葡萄酒以倾销、补贴这种不公平的贸易方式进入中国市场，对国内的葡萄酒产业造成了冲击。因此，对于欧盟葡萄进行“双反”调查不是临时决定的，更与目前正在进行的中欧光伏谈判无关。周晓燕说：“在了解相关法律程序与立案条件后，他们在今年5月15日正式递交了书面申请，要求商务部发起‘双反’调查。在他们提出申请之后，我们调查机关经严格审查，认为申请书及相关证据已经满足立案要求，因此决定启动调查程序。所以这个调查与光伏谈判是没有什么关系的，这个调查是我们必须履行的一个法律的程序。”

周晓燕说，中国政府是一贯坚决反对贸易保护主义的，因为中国是贸易保护措施的最大受害者，中国政府一贯主张通过对话和磋商解决贸易纠纷，寻求互利共赢。对于已经展开的对欧盟葡萄酒的“双反”调查，周晓燕表示：“在进行立案调查的时候我们会严格地遵守中国的相关法律规定，遵守世贸组织规则的要求，在调查过程中，本着公开、公平、透明的原则，尊重各个厉害关系方的法定权益，在客观事实与相关法律规则的基础上，来做出一个公正、合理、合法的裁决。中国政府加入世贸组织后在履行国际条约义务方面是得到了世贸组织的认可的，我们在各个方面都严格遵守着相关规则，所以在葡萄酒案子上我们仍然会按照相关规则的要求来进行调查。”

周晓燕认为，对欧盟葡萄酒的“双反”调查不会影响到中欧关系和双边经贸关系的大局。周晓燕说：“2012年欧盟对我国全部出口金额是5460亿美元，其中葡萄酒出口10.4亿美元，只占0.19%，所以从这个金额比可以看出来它对整体的双边经贸关系的影响是微乎其微的。”