光伏政策细则落地 分布式最受益

此次国务院发布《促进光伏产业健康发展若干意见》(以下简称《意见》)，内容极为细致。除了未明确光伏电价补贴标准，对国内光伏终端应用市场启动需要明确的政策逐一细化，是重大行业性利好。

《意见》将2015年光伏总装机量的规划目标从20GW，进一步提高35GW以上，2013~2015年之间，年均新增光伏发电装机容量10GW左右。

《意见》重点强调分布式光伏项目的发展与自发自用，并将分布式发电量列入地方政府和电网的考核项目。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路开展光伏电站建设工作。鼓励地方政府利用地方财政支持分布式项目发展。

《意见》明确了光伏电站项目实际操作层面涉及到的补贴年限、补贴账期、补贴申请和发放方式以及补贴资金来源等关键问题，将极大推动光伏电站投资者的积极性。分布式光伏发电项目逐步实行备案制，豁免分布式光伏项目发电业务许可。在补贴方式和账期上，中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，电网企业按月与电站业主全额结算，确保补贴资金及时足额到位。《意见》明确要调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模，将光伏发电规模与可再生能源基金规模相协调，严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。补贴年限原则上确定为20年。

《意见》从财政支出上、信贷支持上，鼓励技术研发，遏制低水平重复建设，并提出了具体的标准和措施。规定新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。信贷政策支持有核心竞争力、有核心技术、有潜力的优质企业拥有光伏电站资产尤其是分布式项目的公司将直接获益，制造业中逆变器与单晶硅产品受分布式市场拉动较大。推荐在分布式项目投资建设领域领先的阳光电源、东方日升以及单晶硅片龙头隆基股份。