希腊拟大幅削减光伏补贴 Q2新增产能仅148兆瓦

2013年第二季度，希腊新增光伏装机量仅为148兆瓦，远低于第一季度的801兆瓦。此外，太阳能开发商的处境也愈加艰难，因为大幅削减上网电价补贴费率的“新政”正在酝酿之中，而消费者或将面临120%的电费增幅。

据上周五希腊国有电力市场运营机构(LAGIE)公布的最新研究报告显示，今年6月，希腊新增地面安装光伏项目规模为29兆瓦，屋顶项目规模为5兆瓦。截至2013年6月止，该国累计光伏产能达2.485GW。

今年4月与5月，希腊新增光伏装机量分别为66兆瓦与48兆瓦，致使第二季度希腊光伏新增产能达到148兆瓦。不过，这一数据与第一季度的新增装机量（801兆瓦）形成鲜明对比。补贴削减以及其它打击投资者信心的措施是光伏产能下降的主要原因。

酝酿中的“新政”：补贴削减势在必行

除了针对新建光伏项目削减上网电价补贴费率之外，希腊环境与气候变化部（YPEKA）还计划针对现存的光伏系统削减补贴。本周二，YPEKA在雅典举行的可再生电力产业代表大会上提出该规划。

据希腊媒体报道，YPEKA计划将运营光伏项目的补贴费率削减45%，现存可再生能源项目的补贴费率削减10%，并希望太阳能产业与其它可再生能源电力部门表示理解并接受。以上建议的削减幅度并不适用于所有运营的光伏项目，YPEKA还将项目的特殊细节纳入考量范畴，例如初始分配到的补贴费率、建造成本、开发时间以及贷款条件等。

YPEKA最初试图说服可再生电力制造商自愿接受FIT削减政策。交流中，YPEKA向银行施压，要求银行延长贷款期限与降低利率，并LAGIE延长原先签署的购电合同期限。

希腊媒体将之成为“新政”。这一带有“被自愿”特质的新FIT削减政策将影响6000-7000家光伏发电制造商。无论自愿与否以及开发商反应如何，普遍预计YPEKA都将推动实施新FIT削减政策。

YPEKA副部长AsimakisPapageorgiou向可再生电力产业代表表示，补贴削减政策背后隐藏的深意在于建立一个长期可持续能源市场。为了达成这一目的，LAGIE旗下可再生能源（RES）基金赤字就需要被清除。据LAGIE7月公布的数据显示，截至今年5月，旗下RES基金赤字已达4.361亿欧元，预计2013年年底，赤字将攀升至6.1617亿欧元。

Papageorgiou还提及其它欧洲国家相似的削减政策，并提醒参会者希腊许多光伏项目（主要指那些享用过去高昂补贴费率的项目）的回报率仍“不可持续”的保持高位。

希腊光伏企业协会(HELAPCO)与希腊光伏能源制造商协会（SPEF）向记者证实了这一会议。不过，两家协会拒绝就这一措施发表评论，并承诺将在8月5日发布官方声明，因为YPEKA已要求他们就这一“新政”提交建议。YPEKA计划于今年9月推出草案，并在简短的公众咨询之后提交至议会。

上涨的电费：为“新政”铺平道路

上周五，希腊能源监管机构（RAE）宣布提高电费以支持RES项目，旨在为“新政”铺平道路。该政策追溯至7月1日起实施，增幅水平取决于电力消费者的类型。

工业消费者电费增幅较小，不过国内家庭用户的电费增幅最高，达120%。自7月1日起，家庭用户电费将从每兆瓦时9.53欧元增长跃至20.80欧元。对此，RAE解释道，采取措施削减LAGIE旗下RES基金赤字实乃情有可原。如果未来没有更多的RES相关政策生效，那么电费还将进一步增长。YPEKA对RAE的解释颇为支持，表示电力增加实属“理性”之举。

上周四，RAE还就批发能源市场的运作推出临时性改变措施。REA表示，临时性改变措施可以让能源系统与所有利益相关者进行缓慢调整，以适应明年推出的永久性改变政策。

RAE推出的诸多改变措施旨在为能源制造商创造一个更为公平的竞争环境以及消除能源市场中的不和谐因素。RAE在一份声明中表示，希腊电力市场呈现出诸多结构性扭曲，并且存在很多弱点。可再生能源部门完全处于无规划与非平衡的渗透状态，尤其是太阳能产业。这些问题逐渐演变发酵，已愈加复杂而繁琐。

尽管RAE“振振有词”，但批评者还是“一针见血”的给予回击。批评者指出，这分明是逼迫消费者与RES制造商为缺乏平衡能源规划的政府“买单”。