输欧光伏配额占比出炉 大企业受益小企业受罪

昨日起，中欧光伏“价格承诺协议”正式开始实施，同时，在对欧出口配额的分配方面，国内各光伏企业间，也掀起了一场争夺大战。而最有可能受益的，便是一些大型的光伏企业。同时，虽然这场光伏大战已经“落幕”，但在目前贸易摩擦越来越多的环境下，有观点认为，国内企业应摆脱靠低成本优势闯世界的方式。

对欧出口配额出炉四巨头受益最多

8月6日，中国与欧盟达成的光伏产品出口“价格承诺”协议开始实施。5日，中国机电产品进出口商会发布了《对欧盟出口光伏电池产品价格承诺实施办法》，其中包含了备受关注的光伏“配额”分配标准。

对于配额的“蛋糕”怎么切分的问题，一直是国内光伏企业关注的焦点。而根据欧盟有关法律规定，为了防止人为操控市场价格的行为，中欧双方将不会公布最低限价和出口年限额的具体数字。机电商会昨日发布的《办法》，只是公布了配额的大致百分比分配。

机电商会称，其以“公平、合理、透明”、“谁应诉，谁受益；谁应诉多，谁受益多”为原则，确定当年企业的出口数量，制定分配方案，提交全体价格承诺企业审议通过。所有涉案产品均按此原则执行。

报道援引《办法》规定表示，价格承诺协议规定的年度出口数量的60%份额，按照企业对欧盟出口光伏电池组件占中国对欧出口光伏电池组件的份额进行分配。其中，30%按照欧盟反倾销调查期(2011年7月1日至2012年6月30日)出口份额计算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份额计算。

至于其余40%份额，机电商会称，其中30%份额，“作为鼓励和重点支持份额，分配给参加行业抗辩企业”；另外10%份额，“优先用于扶持出口规模较小企业，对按条款分得年度份额不足2MW的企业补足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、财务状况良好的光伏电池出口。”

报道还援引一家在美上市的光伏企业市场部负责人分析表示，这就意味着，60%的配额，将按照企业出口欧盟的历史状况进行分配，大企业多得，小企业少得。作为鼓励的那30%，主要还是给大企业的，因为积极抗辩、出力比较多的，也还都是大企业，“大企业会瓜分大部分的配额，比如英利、天合、阿特斯这些大厂，分得的肯定是大头。”

而对于94家申请价格承诺的企业至少都会分得2MW的配额这一规定，该光伏企业市场部负责人称，“这是没有意义的。此次‘价格承诺’定在0.56欧元/瓦之上，小企业其实是基本进入不了欧盟市场了，因为没法生产能够享受高溢价的高效组件。”

由此不难看出，此次价格承诺及配额的实施，对于光伏业四大巨头企业更有助益。

记者对此援引中投顾问新能源行业研究员萧函介绍表示，这种分配方式是经过多数企业沟通协商的结果，是企业间利益博弈的最后结局，企业必须接受。然而，通过相关的细则可以看出，积极应诉、积极抗辩、积极承诺的光伏巨头将会免于反倾销关税的制裁，未来在欧盟光伏市场中或能保住一定的市场份额。

报道表示，英利、尚德、天合光能、阿特斯、晶澳等9家是此次的抗辩企业。一家光伏企业内部人士说，谁去年出口欧盟量多将在配额分配中占优势，英利、尚德、天合以及阿特斯受益最大。

英利总裁办副主任梁田预测，公司将获得对欧盟出口总量10%左右的配额。但他认为，获得配额的多少实际上对企业都是不利的，因为每瓦0.56欧元的承诺价格过高，中国企业都失去了竞争优势。

业界担心出现配额倒卖

关于配额的分配，业内也有担忧，是否会引发关于配额的倒卖现象出现。

据报道，对于配额的分配，一光伏企业内部人士表示，“只要大部分企业同意分配原则就行了，小企业不同意也没办法，10%给小企业也就是做个样子吧。”

不过机电商会对此表示，将分析和动态调整企业分配数量，在征求企业意见的基础上，对企业剩余数量和申请增补数量进行汇总、协调、平衡后，提出调配方案。调配方案将优先鼓励价格承诺工作完成较好的企业。

报道还表示，上述光伏企业内部人士担心，配额方案出来后，企业都会力争拿到，不管自己是否有能力完成配额出口量。一些小企业如果拿到2MW的配额，不能完成出口怎么办？如何将不能完成的出口量分配给其他企业呢？会不会出现企业倒卖配额，以及“寻租”空间呢？如何有效监管成为一个问题。

对此，机电商会表示，凡虚报或恶意延迟提供统计材料或其他弄虚作假行为；擅自转让、倒卖或变相倒卖所分配的出口数量；出口数量使用不完不及时退回等企业，将削减或取消本年度出口数量以及下一年度出口数量。对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也表示，“业界的担心有可能出现，这将考验商务部和机电商会的管理能力。”

部分企业将减少对欧出口比重

近年来，中国所遭遇的贸易摩擦越来越多，尤其是此次的光伏大战，也给了中国企业一个教训。因此，部分光伏企业也正在计划减少对欧出口比重，力求不再依赖低成本优势。

据新京报援引新华社报道表示，商务部数据显示，2012年中国共遭遇21国发起的77起贸易救济调查。而目前世界所有的反补贴措施中，一半以上针对中国。美国的反补贴措施，有70%针对中国。

另一方面，我国与印度、阿根廷、土耳其等新兴经济体的贸易摩擦也越来越多。业内人士指出，中国和发达国家的贸易更多是互补，而与发展中国家则由于经济发展程度相似更多是竞争。

我国目前不被美国、欧盟等国家和地区承认市场经济地位，依据WTO规则，不论我国是哪一种出口产品，只要一国的反补贴控诉成立，就可被其他成员国效仿，而我国为减少连锁效应，也会对对方相关企业进行反制，引发下一个“摩擦点”。

对此，报道援引商务部进出口公平贸易局副局长余本林分析表示，“当前和今后一段时期，贸易摩擦将继续处于高发期，范围不断扩大、形势更加多样化、局面更趋复杂、应对难度将持续增加”。这敲响了经济转型升级的警钟，中国企业应把“中国制造”概念提升为“世界制造”，巩固自身竞争力，以实力赢得全球市场。

同时，贸易摩擦增多也敲响了企业转型的警钟。华中科技大学经济学院李昭华教授说，中国企业要摆脱依靠低成本竞争优势闯世界的老路，认真分析自身出口中的不足，制定可行的市场战略，坚持以质取胜。

对此，国内部分企业也认识到了这一问题，已有部分光伏企业开始减少了对欧出口的比重。

新京报报道表示，国内光伏龙头企业向日葵董秘杨旺翔表示，公司对欧出口份额一直较大，此次所获配额应该也不会太少。同时，公司很早之前已经开始转向国内及新兴光伏市场。他透露，公司此前对欧出口量约占公司总产量的八九成，今年因日本、澳大利亚等市场的需求增长，对欧出口比重将有所减少。

英利绿色能源宣传部负责人王志新日前也表示，整个光伏市场的规模是在不断扩大的，“不是不出口欧洲就活不了”。据他透露，英利对欧出口比例已从去年的65%，降至今年一季度的53%，二季度可能是35%或更低。与此同时，对澳、日本、南非等出口逐渐上升，国内市场潜力也可待开发。

报道同时还援引某国内对欧出口光伏组件的重要原料供应商负责人介绍表示，虽然对欧出口总量下降，但龙头企业会获得其中的大份额配比。与此同时，出口价格虽然被迫上涨，但带来利润的同时上涨。龙头企业的出口总量可能会有一定缩小，但乘以增加的利润后，可能结果是“利好”。同时，此前以低价去欧洲“杀价”抢市场的小企业，以后无法在欧洲市场继续生存，会被逐渐淘汰。