太阳能成捷克FIT补贴闹剧“替罪羔羊”

捷克议会全体会议于9月12日重新召开。在此次大会中，政客们被期许能够对可能停止太阳能电站补贴的可再生能源法案做出根本性的改变。

据报道，早在2012年9月末，捷克共和国的累计光伏安装量就已达到了1999MW，在此蓬勃发展时期之后，太阳能产业的地位就从接受慷慨援助变成了被恶意阻击的对象。一项高达26%的太阳能“税款”预计将针对在2009年和2010年之间的电站进行征收。如果相应改变得以实施的话，在2013年12月31日之后开始运营的所有可再生能能源设备将不会受到任何上网电价补贴。

而当近期捷克境内的太阳能产业的举动经常使海外同业感到惊奇时，真正在捷克太阳能产业内开展业务的人们所经历的真实状况却远没有那么乐观。

市场调研公司IHS旗下高级分析师约瑟芬˙伯格(Josefin Berg)解释了捷克太阳能产业兴衰背后的原因：

“捷克共和国的状况与此前在西班牙发生的状况相类似，上网电价补贴的初始额很高。在捷克，政府以2007年的价格作为标准，并在2009和2010年开始了补贴计划，但并未将系统成本下降等因素考虑在内，因此，对于投资商来说，其利润是十分巨大的。而整个补贴负担却是非常严重的，因为并没有任何限制安装量的规定。”

在记者最近几个月所报道过的一系列重大举动中，其中一些曾断言能源监管办公室(ERU)负责人董事长Alena Vitaskova连同九名ERU同事通过捷克的相关政策进行“太阳能欺诈”。

一家宣传组织，捷克光伏产业联合会(CZEPHO)的发言人Milos Cihelka从联合会的角度描述了当前状况。

“在2010年，就有数据显示上网电价补贴并未与不断降低的生产价格向适应。(对于政府来说)甩掉他们对这一错误所应承担的责任的最容易的方式就是将罪过退到投资商身上，将他们称作‘寄生虫’。之后不久，捷克媒体也加入了这场混战。”

近期，在捷克的Photon Energy宣称，捷克光伏产业内的投资商在“光天化日之下被打劫”。公司驻捷克办公室的JanKrcmar阐述道：

“政客们组织了大规模的反光伏媒体宣传，并在其中针对光伏投资商编造贬损负面的话语，将他们描绘成‘太阳能大亨’，跟老话中的‘石油寡头’类似。”Krcmar表示，“这是一个耐人寻味的词汇，因为在上个世纪二、三十年代，共产党人曾用‘煤炭大亨’来形容富有、剥削劳动力的人。”

“他们编造了很多关于使用柴油发电机发电，并以光伏发电的名义进行电力供应的故事——这全都是疯狂的想法。看起来，监管机构每周都会提出一个关于太阳能公司怎样试图在纳税人完全不知晓的情况下偷走他们的钱的新故事。

“他们成功地利用了捷克已有的伤感情绪，即如果一个投资商非常成功，他一定有什么地方做得不恰当。在捷克，腐败状况仍旧很严重，还是有很多政客和他们的亲信靠着纳税人的钱发财。”

Krcmar同时还表示，光伏业主被当做了替罪羊，来承担政客在设定上网电价补贴制度时所犯下的错误。“作为捷克的一名普通消费者，你会突然发现很多电站正在建造，看到电价在不断攀升，而有人却会告诉你这都是太阳能电力的错。而另一方面，光伏产业又在尽力给事情一个合理的解释，而事情的真相又很难用一两句简单的话就能够解释清楚。”

听起来像是黑手党小说和《是，大臣》电视剧的混合，近期值得关注的活动包括国际光伏投资者俱乐部(IPVIC)从五月开始就提出的针对捷克政府采取法律行动的威胁。这一案件仍旧处于审理期间，并且很多人仍旧认为这将是对新改革的严峻考验。

净电表的生命线

在一个民众对任何企图绕开官僚主义、政府和电力公司的举动都普遍表示欢迎的国家里，使用净电表和分布式消费方式将是太阳能成功存活的关键。

Krcmar称：“捷克迟早将会不得不引进净电表。我认为，所有周边国家都将引进净电表，因此，捷克所受到的压力将会很大。一旦我们能够达到电网平价的水平，没有什么能够扼杀一件在经济上具有可行性的事物。即使现在，如果你在自己家里安装光伏设备，并使用合适的技术，投资回报的时间只有七至八年，但设备的寿命将长达几十年。”

当被问道在发生了近期的一系列事情之后，产业内接下来将会发生什么的时候，CZEPHO的Milos Cihelka呼应了Krcmar的情绪，并作出了极为罕见的乐观发言，并给出了反击的承诺。

“在住宅屋顶领域内，对于实现自给自足、不再依赖于大型能源分销商的兴趣已久十分浓厚。作为一家产业联合会，CZEPHO将会为小型太阳能生产商能够从中获益的新体系继续进行游说。”

将捷克的状况放在更为广阔的背景之下进行考量，IHS旗下分析师约瑟芬˙伯格再次将其光伏蓬勃发展之后的萎靡不振与西班牙的境况相类比。

“(这种状况)从某种角度来看是极为相似的，都有着极大的不受控制的繁荣发展阶段和丰厚的补贴，但随后而来的发布了具有追溯性的措施。”她表示。

“在西班牙，政府引入了一种配额机制，在项目建造之前就可以分配到相应的上网电价补贴，之后，每份配额的数额会逐步递减。但是具有追溯性的措施仍旧被执行，在去年年初，他们废除了年度配额，关闭了市场。”

这种从大规模电力设备向屋顶自用设备转型的模式在西班牙进行得并非一帆风顺，对捷克来来说，在其考虑采取同样的举措的时候，敲响了潜在的警钟。

“如果在西班牙安装了太阳能设备，却不支付无穷无尽的税款或电网费用，你就不得不将拥有一个完全离网的系统，没有任何额外电力的补充。因此，即使是自发自用，那些发电太阳能系统也不得不为他们所做的每一件事付出代价。我对这种状况的印象就是这种规定的存在阻碍了太阳能的推广，擎制了太阳能的建造。”

希望CZEPHO及其同盟能够在与公众进行沟通的过程中取得一定程度上的成功。Jan Krcmar解释了为何Photon决定做出风险极大的决定：

“我们(Photon)并不是必须要与公众进行沟通的，因为我们的目标受众是需要运维服务的太阳能电站业主。我们实际上是处在一个较为有利的位置的。但是我们也正试图做出贡献，并表明了这种机制是绝对无法接受的，它的目的是要毁掉企业。希望这种太阳能课税的延伸能够唤醒企业来思考：‘我们如何才能表达出与此完全相左的意见’。”

Andrea Pochylova女士对记者亦有所贡献。