光伏业扶持收官政策发布在即 重在细则

继行业发展规模、电价补贴政策落地后，被称为光伏业本轮扶持政策收官之作的落地细则也有了明确动向。日前，记者从国内一家大型光伏企业处获悉，国家能源局已经就收尾政策进行调研，如无意外将很快出台，其中涉及电量计量、电费结算、税收等问题。

收官之作重在细则

“电量、电费怎么计算，税收怎么返、由谁返、返到哪，这些细节都还没有出来，导致工作很难做。”一位光伏企业负责人向记者表示，针对上述问题，已经多次向监管部门反映，最新得到的消息是国家能源局已经就相关政策征求意见。

据了解，在征求意见期间，多数企业表示在电量计量方面，应包括系统发电量、余电上网电量（卖电量）、买电量三组数据。在电价结算上，卖电收入和补贴收入按月以转账的形式转入业主银行账户。另对于企业较为关注的税票问题，其建议由电网转拨的补贴部分免除税费。对于个人用户分布式系统的卖电收入予以免税优惠；对于企业用户分布式系统的卖电收入予以税费减半等优惠。

光伏电站运营方成最大受益者

上述光伏企业负责人强调称，尽管从表面看国家已经出台的及现在正在制定的政策，是面向所有企业，但等细则出来后，所有的光伏电站运营企业或将成为最大受益者。

这一点从近两个月陆续出台的扶持政策可见一二：7月期待已久的光伏电价补贴政策落地，明确将对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策，幅度远远超出企业预期；国庆前夕，财政部发布《关于光伏发电增值税政策的通知》，规定纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。机构测算，增值税减半，光伏电站内部收益率上升1%-2%。

光伏巨头挟利好扎堆布局下游

“很明显，国家正在想尽办法打开国内下游市场。尤其是下半年以来，多项被期待的政策陆续出台，很多都超出了业界预期，一次次使企业坚定了向下游进军的热情。”

英利方面表示，此前电站业务利润丰厚，但需要大规模的资金投入很多光伏巨头都不愿涉及。而在国家刺激政策出台后，该公司开发出了一套电站融资模型，简单而言，其就是“拿银行的钱，干自己的事儿”。

“公司以专门掌管电站开发的光伏电力开发公司为借款人，向银行提出借款申请。在电站建设过程中为了及时拿到贷款，公司需要找到一家信托公司，信托公司与银行达成协议，先替银行把钱垫付给公司。之后再经过项目审核等一系列过程，将钱顺利下拨给项目公司。另外，这个过程中不能少了保险公司投保，投保后，再将电站收益权抵押给银行，这样公司就实现了减少资金占用、占领市场的多重目标。”英利负责人介绍说。

近期扶持光伏发展政策汇总

7月15日国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见

7月24日财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知

8月20日国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知

8月30日国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知

9月28日国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知

9月29日财政部关于光伏发电增值税政策的通知