国家推分布式 企业推大型地面电站 光伏向左还是右？

近两年，在欧美“双反”调查和产品价格大跌的双重打击下，我国光伏企业陷入重重困境，多家企业濒临破产。今年下半年，多项利好光伏产业的政策陆续出台，光伏企业终于迎来转机。

7月4日，国务院发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，计划到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右。

光伏发电产业发展潜力巨大，一时间，很多企业又开始跑马圈地。

　　英利：计划两年后进入国内下游发电前两名

目前，我国的光伏电站主要分为两类，大型地面电站和分布式光伏电站。大型地面电站又叫集中式光伏电站，主要建在西部的戈壁荒漠地区，充分利用其土地资源和太阳能资源，通过接入电网向外输出电量；分布式光伏电站是依附建筑物的表面（如墙壁，屋顶等）建设的小型光伏电站，一般为自发自用，用不完的电量也可以通过并网实现外送。

8月30日，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对大型地面电站实行分区域的上网电价政策，根据光照条件的不同，全国三类资源区分别执行每度0.9元、0.95元、1元的上网电价标准；对分布式光伏发电项目每度补贴0.42元。

英利集团是2012年全球光伏组件出货量最多的企业。目前，英利以光伏组件生产制造业为基础，正在积极向下游拓展，大力发展光伏发电产业。8月5日，英利集团召开誓师大会，公布了进军光伏发电市场的新举措，计划要在两年后进入国内下游发电前两名。

英利集团副总裁赵志恒表示，在光伏产业的整个价值链中，上游的光伏组件制造业的增加值较低，下游光伏发电产业的增加值较高。进入下游产业，对英利来说，一方面可以消耗自有产能，提高产业增加值；另一方面也是跟着国家的政策导向走，能获得更多的信贷支持。

英利集团设定的目标是，到2017年完成1500万千瓦至1700万千瓦装机容量，届时，布局地面电站所需要的土地资源将超过15万亩，总投资额也将超过千亿元。从2013年4月6日开始，英利集团董事长苗连生带领英利团队已经开赴云南、广西等地进行考察及电站选址。

　　国家：力推分布式光伏电站

　　赛迪智库电子信息产业研究所工程师江华告诉记者，相比大型地面电站，国家更希望推广分布式光伏电站。

江华分析指出，首先，分布式发电的主要特点是就地消纳，能减少远距离输电的损耗。大型地面电站主要分布在西部地区，工业比较落后，所发的电量不能就地消纳，只能远距离输送，需要增加输变电投资。其次，分布式发电是在零售电价基础上进行补贴，对国家而言，可以实现补贴资金利用效率最大化。最后，随着电力体制改革的深化，电力市场主体更为多元化，而分布式发电为多样化的电力市场主体提供了自由选择的空间。

为了鼓励分布式光伏发电建设，8月9日，国家能源局发布《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，公布第一批分布式光伏发电示范区名单。该批名单涉及7省5市、总共18个示范区项目，横跨2013—2015年、装机容量共计1823兆瓦（1兆瓦等于1000千瓦）。

英利集团看准分布式光伏发电是国内的主要发展方向，于2013年3月成立分布式电力投资管理公司，开启分布式光伏电站建设进程。在国家能源局公布的第一批分布式光伏发电示范区名单中，英利集团投资的河北保定英利新技术开发区榜上有名。

苏州保利协鑫光伏电力投资有限公司是保利协鑫（03800.HK）旗下从事大中型光伏电站开发、投资、建设和运营的业务板块，目前也正在积极申请分布式光伏示范区项目。苏州保利协鑫光伏电力投资有限公司副总裁顾华敏告诉《中国经济周刊》，“第一批分布式光伏示范区的名单中只有18个项目，我们没有申请。目前，我们在申报苏州和南京的高新区的项目，争取进入示范区的第二批名单中。”

企业：更青睐大型地面电站

虽然国家希望推广分布式光伏电站，但对于企业来说，他们更看重大型地面电站。

根据英利集团的规划，到2017年完成1500万千瓦至1700万千瓦光伏电站装机容量，其中1300万千瓦至1500万千瓦是大型地面电站，只有200万千瓦是分布式光伏电站，分布式光伏电站的规模占比不到15%。英利集团宣传部副部长王志新告诉记者，大型地面电站的规模都比较大，投资收益稳定，综合经营效率高，更容易受到企业的青睐。

保利协鑫也存在类似的情况。顾华敏坦言，虽然保利协鑫也在积极布局分布式电站建设，但还是更重视大型地面电站的建设，公司大型地面电站的规模是分布式光伏电站规模的10倍左右。分布式光伏示范区的建设难度较大，首先要找到合适的屋顶资源，之后要跟用电企业协商，还要去能源局申报材料审批，这个过程很复杂。

除了项目实施难度大，在经济效益方面，分布式光伏电站也存在较大的不确定性。例如，在江苏，工业企业的电价在每度0.8元~1元左右，加上每度0.42元的补贴，分布式光伏电站的效益能达到每度1.2元以上，比大型地面电站的上网电价0.9~1元要高很多。但是如果用电企业不能持续稳定地生产，用不了那么多的电，分布式光伏电站发电就只能上网，每度电才0.8元左右，效益远不如大型地面电站。

江华说，“这次，发改委公布的补贴方案都是度电补贴，这很好地解决了之前初装补贴的种种弊端。初装补贴是高投资高补贴、低投资低补贴，不能鼓励技术进步，并且金太阳示范项目的初装补贴在前期运作中产生了很多问题，例如骗补。从国外经验看，度电补贴对产业的促进作更明显。”

不过江华也表示，政策能够起到多大的作用，还要看后期的执行情况，如光伏并网及电力送出是否到位。此前，一些西部的大型地面电站就曾出现无法并网、项目荒废的情况。