光伏行业整合或扼杀行业创新

尽管是出于规范行业发展秩序的良好愿望，但对于中国光伏产业的管理者而言，力图以行政手段去主导行业的整合，却并非易事，或也不一定会得到讨好的结果。

事实证明，无论什么样的市场准入门槛，在实际操作中都会有办法予以规避。这姑且不论，甚至也不考虑管控是否与市场化放权的改革方向有所背离、是否会增加寻租空间，而仅仅从创新的角度来说，任何的门槛，都难免扼杀行业创新之虞。

作为一个新兴行业，光伏技术还处于快速发展和变化的阶段。规模与技术指标之间，尚未显示出明显的规律；新的技术还在层出不穷；随着应用基数不断扩大，技术的进步速度可能也会远超预计，包括目前暂处主流地位的晶体硅技术，是否会被新的技术路线超越和替代，此时也无人敢下断语。

对于这样一种发展中的技术的定义，恐远非某项技术指标的暂时领先所能涵盖。此时某项指标落后，并不代表这项技术就不能在彼时后来居上。而此时领先的技术指标，又究竟能在多长时间内具有“先进性”，会不会尚未发挥“门槛”作用便已成“明日黄花”，亦无法预估。

这个产业及其技术的真正成型，本身还需要不断的技术创新和前赴后继般的投入来推动。这些年，笔者曾见过不少小型创新型企业，其研发条件相当艰苦，但却仍矢志追求创新。乃至有一些个人发明者，甚至不惜倾家荡产投入太阳能利用技术的研发。或许这种方式并不可取，但其对于技术与创新的痴迷和热情，无疑应该保护，即使不能予以扶持，至少也应留给其发展空间。

因此，设置过于细致详尽的技术指标、规模指标来作为行业的准入门槛，是否有利于光伏这样一个尚需更多技术创新的行业的健康发展，有待商榷。

创新，需要一种鼓励追求梦想的宽容，需要减少门槛的宽松环境。而梦想，正是创新最重要的驱动力，或也才是创新真正的门槛。

对于深处过剩泥淖的光伏制造业而言，当其内在市场规律未能发挥作用时，通过包括行政手段在内的外力来加速产业的调整，的确不失为一种可选择的方式。管理部门的出发点，该当肯定。

不过，管理者也应该清醒地意识到，光伏业市场规律之所以失灵，在某种程度上本身就有地方政府过多参与的原因。忽略了这一点，则就更加难以厘清政府与市场的边界。

最近三十多年的经济发展史证明，一个产业的结构调整，由行政力量主导的效果往往并不讨好，甚至会获得相反的结果。国内诸多产业的产能过剩，似乎都进入了越调越严重的怪圈。其中，很难说没有政府之手管得太细而导致市场规律失灵的原因。

而这，也正是本届政府力主向市场放权的根本原因之一。

中国光伏产业能够在如此短时间内取得全球领先的成就，与此前较少“管理”的宽松环境本来就有着莫大的关系。而此时的产业阵痛，或不过是这个产业真正走向成熟的必经发展阶段。

正如著名经济学家吴敬琏近日在谈到经济结构调整时所说：好的结构，还是要靠千军万马自己去闯，去闯出一条路来。