业内：国开行如何支持分布式光伏发电项目

第五届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会10月24日—26日在江苏无锡太湖国际博览中心召开，本届大会以“新能源：交流共识行动”为主题，探索全球新能源产业发展，寻找中国新能源产业出路等。

国家开发银行评审一局局长张庆民表示，按照国家开发银行目前的贷款政策，该行将重点支持分布式光伏发电项目，目前的规模是每年1000万千瓦。

以下是张庆民先生的发言：

女士们、先生们，大家下午好。我代表国家开发银行向大会介绍一下国家开发银行支持光伏产业的发展情况。

大家知道国开行不同其他银行，工、农、中、建、交都是上市银行，他们都是以股东盈利为目标的。国开行没有上市，国开行是以服务国家战略为目标，光伏业的发展应该说是国家战略，未来新能源要搞到二十亿的装机水平，现在才六百多万，算是刚刚起步状态。

国家开发银行因为是服务国家战略的，肯定在支持光伏行业是走在其他银行前面的。因为这是一个新鲜事物难免会存在风险，商业银行要以盈利为目标，为了保持它的盈利性，要对新兴的产业就不是特别敢往前冲，但是开发银行是服务国家战略，所以承担国家战略的任务，责无旁贷。

下面我简单的介绍一下开发银行的做法。我讲几个方面的问题：第一部分，开行支持新能源发电行业总体情况。第二部分，开行支持光伏发电行业情况。第三部分支持光伏发电的信贷政策。

从新能源来看，目前运行的光伏，不管是分布式，还是电站，有60%的项目都是国家开发银行贷款的。往常光伏都是以电站为主，同时也支持一些设备制造商，比如无锡的尚德，江西的赛维，他们属于制造商兼做电站。今年国家能源局提出要适应电源结构新的变化，太阳能全国都有，沿海有，西部也有，这跟煤炭和水电不一样。所以提出分布式是非常好，这也是结合中国的国情。如果搞分布式用户端搞太阳能的话，就省掉了数据线，所以开发银行也是最早支持分布式光伏的银行。

国家能源局前几天发文搞了十八个试点，国开行先从支持这十八个试点分布式光伏入口，逐步的覆盖全国，是这么一个工作的思路。

这是2013年8月底新能源贷款情况。风力发电余额为1545.6亿，光伏为410.5亿，其他新能源发电是226.5亿。开行贷款的发放是依托于项目，就是你没有项目，一般不会给你钱，要按照国家的整个规划。

下一步国家能源局可能会给各个省一个规划了。只有列入国家笼子的项目才能批准贷款。这个行业民营企业很多，很多素质和情况都不相同，他们有些人一辈子没见过银行的钱，规模已经做到几十亿、几百个亿了但没有跟银行打过交道。尤其是比较偏僻的地方出来的民营企业，他们也不一定知道银行贷款是什么情况。但只要是省能源局或者国家能源局批准的项目都可以向开行贷款。

项目分布，红色部分是开发银行搞得项目，这里有发达地区，也有落后的地区。一般来说西部落后地区，虽然经济落后，但太阳能资源还是有优势的。

我们支持的企业有些是搞太阳能光伏组件生产的，也有央企做的，也有地方省内的企业在做，还有一些民营企业在做。只要你做的事情是符合国家的政策，符合国家的战略，不管你做的人是谁，不管你有没有文化，不管你所有制是自己的，还是别人的，都是支持的。

像我们支持的设备制造商有上海航天、海润、汉能、尚德、力诺、天合、协鑫、英利、正泰等等，开发银行都给予了支持。

光伏也走到今天，不管是设备制造，还是电站的建设都与开发银行的支持密不可分。现在重要发展起来的这些企业，都跟开发银行建立过联系。

我行光伏发电项目贷款客户主要集中于A-及以上客户，贷款余额占比84.7%，其中AA-及以上优质客户占比20.4%。

开行积极支持境内企业到境外投资开发建设光伏电站项目以及光伏产品出口，开拓国际市场，促进国内产能消化。

光伏发电本身这种发电方式也有它自己的特性，我们根据它的自身特点，制定一些有意义的开发。有些项目是和水电和太阳能发电互补的。就是有水的时候用水发电，没有水的时候有太阳能，这就是光水互补项目。还有农业一体化，在农村搞蔬菜大棚，原来都是玻璃板挡雨的，现在装上太阳能板，而且还可调节，如果你需要光了，就不需要发电，如果需要电，光照射在太阳板上就能够发电。

光伏除了晶硅以外，现在薄膜的发电也非常好，由于薄膜发电可能更适于分布式，像我们现在所在的这座楼就可以适应组件晶硅的，那墙壁上就可能挂不住。但薄膜就可以适应挂墙上。将来建筑一体化搞分布式，由于建筑房子比较老，搞的太重也容易压塌。由于农村的房子搞晶硅组件上去可能会压坏了，但是薄膜就比较轻，比较实用。我在网上看汉能公司的薄膜发电效率已经达到18.7，应该说跟多晶硅的效率基本相当。

国务院多次发文支持光伏业的发展，开行从服务国家战略的角度也做了很多工作，也出台了一些政策。最引起社会振动的，就是前不久我们和国家能源局联合发文支持分布式能源。出台文件的当时几个光伏的股票都是涨到10%以上，有一家股票涨了28%，这也说明了国开行对光伏业带来了一股春风。

下一步分布式是为主的，按照吴新雄局长的讲话用两条腿走路，就是集中建电站和分布式并行。西部的光比较好有三千多个小时，电站可能集中在西部，东部光是一千多小时可以搞分布式。按照这么一个思路，近期会支持一大批西部的电站和东部沿海一大批分布式光伏。我们的目标就是要实现今年分布式加电站总的发电容量达到1千万千瓦，而且还得为明年的1千万，后年的1千万打下基础，不能说今年装完了，明年就没有储备了。

现在由于年底1块钱的电价政策，年底之后，西部有的地方是9.5毛，有的是9毛，电站就低了。你现在要弄去买组件，虽然这个行业生产过剩，但组件现在是买不着了。买不着也是好事，四季度制造业加快生产，需要跟开行衔接的项目，除了把今年1千万马上完成，再储蓄明年的1千万，后年的1千万，开发银行已经做好了准备，随时应对事情的发展，客户越多越好，当然目标还是要实现国家的战略明年1千万，我们还是紧跟党中央、国务院的部署，能源局是出台政策的具体部门，我们听取能源局的指挥，紧跟他们的步伐，把我们中国的光伏业办出中国特色，为中国子孙后代造福。谢谢大家！