强市场巧政府 江苏光伏守住“半壁江山”

产能明显过剩、组件价格大跌、企业经营困难……2011年下半年以来，全球光伏行业遭遇重创。两年过去了，光伏行业恢复的怎么样？最新数据显示，此轮调整中江苏光伏守住了全国“半壁江山”。

　　发力下游电站，

　　“制造商”转型“集成商”

“集团多晶硅产能开工率已恢复到90%，价格回升到120元∕公斤，光伏业务10月起已全部扭亏为盈。”协鑫集团董事长朱共山透露：“我们准备扩大硅片产能”。

回暖的并非“协鑫”一家。省经信委监测显示，今年以来，光伏市场需求增长态势好于预期，出货量和出货价格双双回升，重点企业在三季度扭亏为盈，全年光伏行业产值增速将由负转正，明年能恢复到2011年的产值总量。常州天合光能三季度出货量超过前两个季度之和，产值增长34%、突破百亿元大关，实现扭亏为盈。

经营为何好转？企业普遍表示，得益于发力下游电站，向集成服务商转型。

“二季度组件出货量455兆瓦，其中35兆瓦‘自我消化’在国内建电站。”苏州阿特斯董事长瞿晓铧透露，尽管欧洲市场有所波动，但在美国、加拿大、日本及国内的电站布局提速，收益前景良好，“二季度就已实现盈利，全年50%销售收入将来自电站。”上月中旬，阿特斯作为总承包开建加拿大迄今最大的光伏电站，电池板等均自供，2015年投运后可带来约18亿元人民币收益。

转型则基于国家政策的引导，国内应用规模持续增加。今年7月，中欧双方就光伏贸易争端达成和解，避免中国光伏产业“硬着陆”。同时，国务院发布促进光伏产业健康发展的若干意见，各部门先后出台配套政策。“今年8月，国家发改委出台了光伏电站标杆电价和分布式发电电价政策，并将可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分提高到1.5分，对扩大下游应用是重大利好。”省经信委电力能源处副处长吴雷表示。

“未来3-5年，电站整体解决方案将成为公司第二个达到百亿规模的产业板块。”天合光能董事长高纪凡透露，现在把中国单列出来，作为和欧盟、美洲同样重要的市场，将投入更多资源，“只有从产品制造到系统服务都成为一流，中国光伏产业才算奠定坚实基础。”

　　“强市场巧政府”，

　　稳住全国50%份额

本月12日，无锡尚德将召开第二次债权人大会，破产重整正在取得积极进展。

“推动‘昔日老大’走出困局，江苏没有采取政府‘兜底’，有利于行业健康发展。”省社科院研究员田伯平表示，破解行业困局，市场要强、冲在前，政府要巧、作补充，提高准入标准、扶持终端应用，这才是政府的“有为之处”。

按规划，最近3年全国每年新建10吉瓦光伏电站，仍难以消化全国40吉瓦的产能，况且全球产能也过剩。“经过十年的行业导入、高速发展，光伏已进入调整期，兼并重组是必然选择。”高纪凡说。

省政府常务会议刚刚确定了促进光伏产业健康发展“路线图”：

对全行业，按照工信部出台的《光伏制造企业规范条件》严格产业门槛，倒逼企业兼并重组、技术改造；

对不同企业分类指导，骨干光伏企业发展垂直一体化产业，形成产业整体优势，中小企业按产业链分工，挂钩骨干企业，向高、精、专方向发展。

业内人士表示，这将加速“留强汰弱”，主动规避“劣币驱良币”现象。

“在市场机制和政府引导的双重作用下，产能盲目扩张势头得到遏制，我省光伏企业已从最高峰时的1000家减少到600家，仅最近半年多来，规模以上光伏企业就减少38家，行业集聚度提高。”省能源局局长陈勇介绍，骨干企业依托技术进步、精细管理、拓展应用等措施争取了发展空间，保持了光伏第一大省的地位。上半年，全省光伏组件产量超过5吉瓦，占全国比重稳定在50%左右。

　　“春天”正在回来，

　　站稳脚跟需上下协力

光伏产业“春天”正在回来，但站稳脚跟仍需努力。

“这两年不少企业为了生存苦苦挣扎，可谓元气大伤，站稳脚跟需要领先的研发技术来支撑。”中盛光电CEO佘海峰表示，下一步将吸引全球技术专家，促进自身发展的同时带动行业突破。最近，阿斯特推出了行业最先进的组件集成微逆变器，将大大节省光伏电站建设时间。

三季度以来，我省迎来光伏发电项目并网高峰。“有些是抢搭政策‘末班车’。”省供电公司相关人士冷静分析，根据国家发改委要求，今年9月1日前已获核准的光伏电站年底前建成并网可享受1元/千瓦时的上网电价，延期建成将适用比现在略低的新上网电价，“眼前的高峰可能透支今后一段时期的应用需求”。

多家骨干光伏企业还反映，一些银行仍持续减少贷款或提前抽贷，势必影响到对下游市场的投资能力。

不过，让他们感到宽慰的是，在细化国家政策基础上，省政府提出了4条借助“市场之手”的对策：鼓励企业购买绿色光伏电力，价格实行同时段网购电价5-10%的折扣优惠；利用滩涂、荒山、荒滩和水面等建设的光伏发电项目，土地政策给予倾斜；简化项目建设管理流程；加大财税金融支持力度，落实光伏发电增值税即征即返50%的政策。

朱共山的下列观点在光伏企业中颇有代表性：德国与江苏同处一个纬度，日照时间相似，但借助欧洲重要电源负荷中心的优势，已发展为世界新能源中心。江苏用电量居全国前列，电网完善，屋顶资源丰富，应用市场值得期待。况且，光伏电池的光电转换率仍有提升空间，产业链单位成本也在持续下降。

“当务之急是完善配套机制。”朱共山表示，目前，德国在上网电价、补贴发放、质量保险等每个细节都有完善的法律法规，分布式屋顶光伏电站已简便到“填表安装”，居民只需到规划部门填张申请表，银行就会实地考察屋顶面积、光照条件等，以此确定贷款发放。随后，安装公司上门服务。