日本太阳能发电梦碎 政府致命一击削减补贴

日本太阳能开发商未能如期完成规划项目，将使日本公用事业公司每年增加近35亿美元成本，增加进口煤炭及燃气供应发电。

2011年，日本福岛核灾难摧毁了民众对核能的信心，之后日本政府指望太阳能弥补电力供应缺口。在政府努力游说民众相信重启核电厂的安全性之际，日本的核反应堆陆续关闭。

为鼓励太阳能投资，去年日本政府推出慷慨的补贴措施，开发商纷纷提出计划，拟装机项目容量相当于21座核反应堆。

在西班牙及英国等国家，补助措施刺激太阳能迅速发展，并导致政府财政吃紧。与之相比，日本的情况却是开发商难以顺利交付项目。

行业专家表示，从太阳能补贴措施快速取得获利的机会，吸引许多投机型开发商，但他们缺少在日本完成项目所需要的经验及专门技术。

“这是淘金热的领域，”太阳能项目顾问公司White & Case律师Arthur Mitchell指出。“各种丝毫不具专业的阿猫阿狗都一窝蜂投入。法律并没有任何资格规定。完全没有。”

获得政府审查符合补贴资格的项目之中，目前只有不到五分之一的项目正在向电网供应发电。产业观察人士指出，开发商所面临的问题包括资本缺乏、电网容量限制、土地使用许可问题、日本厂商设备供应不足、以及合格技术人员缺乏等等。

太阳能项目最多可以在三年内完成，因此有一些仍在建设之中。不过消息称超过一半的获批项目可能永远不会建设。

一位不愿具名的东京太阳能产业咨询师表示：“这当中有很多将不会建成...如果三年内（到3月时获批的项目）有30-40%建成，那就是不错的了。”

日本的公用事业公司正依靠液化天然气（LNG）和煤炭进口来填补太阳能短缺。福岛核危机以来液化天然气和煤的进口量已经创出新高，在日本连续15个月录得贸易赤字中发挥重大作用。

　　太阳能热潮

项目失败已经玷污了日本太阳能市场的名声，电池板供应商将其看作是市场已经饱和的欧洲的替代选择。

低于预期的需求可能会影响晶科能源和阿特斯阳光电力等电池板制造商，面对日益饱和的欧洲市场，这些企业正减少在该地区的曝光度，转而扩大日本、中国和美国市场。

这种情形也可能会伤害夏普公司和昭和壳牌石油等日本电池板制造商以及Ulvac和Ishii Hyoki Co等日本消费者和资助项目的金融机构首选的太阳能设备供应商。

太阳能阴影

根据日本经济产业省周一公布的数据，截止今年7月，在2012年补贴措施出台以来批准的22068MW总装机量中，仅有3916MW正向电网出售电力。

今年9月，倍感失望的日本经济产业省对已批准装机规模在400千瓦以上的太阳能项目进行了审查，以确定哪些因素在妨碍众多项目的竣工，目前还在分析收集到的各种反馈。

产业观察人士表示，主要原因是从经济产业省获得项目许可能源与实际建设能力的差距。

东京太阳能开发商Pacifica Capital K.K.总裁兼首席执行官Seth Sulkin指出：“就成本、设计和政府其他批准而论，从经济产业省获得项目许可与项目的可行性之间没有任何关系。”

“许多获得经济产业省批准的项目不能建设，因为它们的设计建设地点位于林区或山区，除了获得设施批文外，没有考虑任何其他事情。”

对于未开发土地上的项目，需要有林业部的许可。这已成为一些申请人的绊脚石，因为林业部要求保持森林地块高达35%的绿地面积。因该原因而被毙掉的项目装机容量可能占到规划装机总量的20%以上，意味着它们将失去此前取得的经济产业省的补贴审批。

这项获批项目一旦开始发电，日本的公用事业公司必须以保证费率从可再生能源供应商处购买电力。即使项目竣工，它们也面临接入日本电网的限制。

由于覆盖地区电网容量缺乏，北海道电力公司已经对大型太阳能项目设置了输出限制。北海道位于日本最北端，约占日本国土面积的22%，人口密度极低，非常适合建设大型太阳能电池板阵列。

据当地媒体报道，日本政府已经开始削减太阳能补贴，借此鼓励投资其他可再生能源。