光伏被恶意“阻击” 捷克太阳能徘徊不前

由于担心电价升高对人民生活带来的影响，近日，捷克共和国通过了一项旨在调控光伏系统增长速度的法案。信息显示，政府已经下调了对目前尚未并网的地面支架太阳能系的上网电价补贴。这项对入网电价补贴政策的修正案还需提交捷克国会审议；不过，这只是形式上的过程，修正案将会在未来几天通过审议并于2011年3月1日生效。根据这项修正案，只有屋顶太阳能系统和建筑光伏一体化（BIPV）系统将获得入网电价补贴。

早在2012年九月末，捷克共和国的累计光伏安装量就已达到了1999MW，在此蓬勃发展时期之后，太阳能产业的地位就从接受慷慨援助变成了被恶意阻击的对象。一项高达26%的太阳能“税款”预计将针对在2009年和2010年之间的电站进行征收。如果相应改变得以实施的话，在2013年12月31日之后开始运营的所有可再生能能源设备将不会受到任何上网电价补贴。

专家介绍，捷克共和国的状况与此前在西班牙发生的状况相类似，上网电价补贴的初始额很高。在捷克，政府以2007年的价格作为标准，并在2009和2010年开始了补贴计划，但并未将系统成本下降等因素考虑在内，因此，对于投资商来说，其利润是十分巨大的。而整个补贴负担却是非常严重的，因为并没有任何限制安装量的规定。

　　FIT后遗症

捷克能源管理办公室（ERU）说，在一项2013年3月开始的检测中，发现183个2010年年底获得FIT计划的兆瓦级光伏电站存在故障。根据《PragueMonitor》的消息，这183家电站的总装机容量为645兆瓦，每年获取90亿捷克克朗的激励资金（约为440万美元）。此外，ERU表示，接受检查的光伏电站中，有28％被发现具有严重缺陷，并有56项刑事诉讼被发起，其中有一部分是针对当地的公用事业CEZ集团的。这些电厂总装机容量为240兆瓦，每年它们获得的激励金额大约为30亿捷克克朗。此外，当局说他们还发现233个光伏电站超过5兆瓦的不同寻常的高发电量。

在2013年3月，ERU表示打算检查所有2010年12月底获得FIT的兆瓦级光伏电站。捷克光伏协会（CzechPhotovoltaicAssociation）和能源自给自足联盟（AllianceforEnergySelf-Sufficiency）向捷克工业和贸易部投诉，一些公司获得2010年12月底光伏项目的授权存在可疑。之后，捷克工业和贸易部下令ERU对此展开侦查。ERU发现由于并网电价在2011年开始大幅减少，因而引起2010年12月底FIT申请激增。这两个协会称，许多开发商在12月30日提交他们的FIT请求，并在一天后即获批激励措施。

据报道，ERU董事长AlenaVitaskova连同九名其他同事可能面临刑事指控，涉嫌允许2011年建设的太阳能发电站欺诈性地注册为在2010年或之前竣工，以获得更高的补贴费率。

　　虚假数据

捷克能源监管办公室（ERU）于九月一日声称，超过1500个太阳能电站所有者可能递交了伪造的电力生产数据，以获得更多资格外的补贴。

公共广播捷克电视台声称，一些太阳能电站较在捷克共和国每年的预期记录更多的日照。据称，超过1500名光伏发电站所有者每年记录逾1200小时的日照。据该电视台报道，这将接近加州预期的日照量。

然而，捷克可再生能源网站SolarniNovinky与光伏产业协会Czepho日前对该主题展开评论，强烈质疑谴责背后的证据真相及逻辑。双方都反对，相较于捷克水文气象局编制的数据，记录的日照周期在预期水平内下滑，该谴责是错误的。

Czepho与SolarniNovinky表示，预计该国每年的日照时间为1200至1800小时。双方表示，关键因素尚未考虑，包括在多云的日子中弥散的日照，以及配电公司与市场运营商在协调能源生产方面的计量。

一名不愿透露姓名的捷克业内人士在接受媒体采访时表示，该指控的数据来源尚不清楚，并且该数据似乎“混淆不清”。该人士也不满于该监管机构引起公众高度关注，表示在其他国家的同等机构的观点并非经常受到新闻界影响。

获悉，ERU日前让国家能源检验机构参与调查能源生产商。

　　终止FIT补贴项目

9月13日，在倍受期待的投票表决中，捷克议会上议院审批通过了一项备受争议的可再生能源法案，此前该项法案已于八月份获得捷克议会下议院的批准。目前该项法案需要得到捷克总统MilosZeman的签署，而总统此前已经声明将审批通过上议院做出的任何裁决，而非施行他的总统否决权。

该项法案规定自2014年1月份起终止对所有类型的可再生能源提供FIT补贴，但是不包括已于今年获得建设许可证并定于2014年竣工的风电、水电及生物质能项目。此外，该项法案延长了对光伏发电站的征税期限，目前装机量大于30kW的太阳能光伏发电站可追溯性征收高达28%的税率。这一28%的光伏税率原本实施至今年年底，然而，最新通过的法案将使光伏发电系统提高10%的税率。自2010年以来安装太阳能发电站的业主，现在将需要为每个发电站的整个寿命支付10%的税。这一税款最初计划以26%征收。拟议的补贴削减以及征收10%的税率是对膨胀的消费能源价格的反应，捷克光伏产业认为，上网电价补贴费率管理不善，设定费率抵御太阳能发电产业的不合理。

捷克光伏产业协会（CZEPHO）新闻发布官MilosCihelka向媒体透露，该协会“正寻求法律手段，以撤销这一法案。”光伏税收最初于2010年实施，捷克政府认为光伏组件价格已大幅下跌，法律不允许将这一跌幅与光伏电力采购价格混为一谈。

批评人士指出，光伏电站业主不应为政府补贴计划失衡买单，最新的法案与现有的国家法律互相矛盾，因此，众多业内人士对这一法案颇为不满。

小型发电系统的问题尤为凸出，“高达30%的发电项目正面临破产，”Cihelka向记者透露。Cihelka补充道，捷克光伏产业协会希望至少能够保护一部分的产业免遭糟糕法律的迫害，因此我们要求装机量为300kW及更小装机规模的电站可以获得豁免权，但是捷克议会成员否决了这项提案。

这一最新的法案无疑将对光伏产业的就业岗位产生影响，而目前仅需注重于已运行发电系统的运行与维护。由于去年光伏发电系统装机量大幅上涨，众多业内人士对于最新的法案感到颇为失望。Cihelka表示，该项法案并“没有对住宅光伏发电系统给予支持。家庭业主不能通过太阳能自行发电。”