【独家】多晶硅双反落锤无惊喜 2014是转机还是危机?

 　　2014年1月20日，根据《反倾销条例》的有关规定，调查机关向国务院关税税则委员会提出对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅征收反倾销税的建议。国务院关税税则委员会根据调查机关的建议作出决定，自2014年1月20日起，对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅征收反倾销税。

拖了一年半，终于出了终裁。小编不得不叹真不容易。回看多晶硅“双反”历程，总给人一种“犹抱琵琶半遮面”之感。

多晶硅漫漫“双反”路

2012年7月20日，中国商务部发起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查。

2012年9月17日，我国商务部正式收到江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅和重庆大全新能源代表国内多晶硅产业提交的书面申请，申请人请求对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴调查，并将该调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查，累积评估上述3国(地区)出口被调查产品对国内产业造成的影响。

2012年11月1日，我国商务部发布公告，决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。

2012年11月26日，商务部网站公告称，将对向原产于美国、韩国和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税，以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。

2013年2月20日，原定于当日公布的初裁结果被推后。

7月4日，原定于当天发布的中国对欧盟多晶硅双反初裁结果最终没有公布。在距离立案调查将满一年的7月18日，商务部对美韩太阳能级多晶硅的反倾销初裁终于落地。自2013年7月24日起，相关美韩企业将以保证金的形式缴纳临时反倾销税。美国企业的税率为53.3%-57%，大部分韩国企业税率为12.3%，巨头OCI仅为2.4%。同被列为调查对象的欧盟，却在此轮初裁公告中“漏网”。

11月1日，商务部发布公告称，鉴于本案情况较为特殊和复杂，决定对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反倾销、反补贴调查一案调查期限延长6个月，即截止日期为2014年5月1日。

2014年1月20日，商务部网站发布了对进口太阳能级多晶硅的反倾销反补贴调查最终裁定。对自美国进口的太阳能级多晶硅的反补贴税率为0%至2.1%，反倾销税率为53.3%至57%，而对韩国公司所适用的反倾销税率为2.4%至48.7%。根据公告，前述反补贴税和反倾销税的实施期限为自2014年1月20日起5年。

报复美国 韩国作陪?

尽管在初裁结果出炉6个月之后，中国商务部对美韩多晶硅双反终裁终于落定，但似乎与业界期待有一定距离。

商务部公布的反倾销税率终裁相对于初裁相比基本没变化，其中自美国进口多晶硅的反倾销税幅度为53.3%至57%，自韩国进口的反倾销税幅度为2.4%至48.7%。其中，美国企业MEMC和Hemlock被征收53.7%的反倾销税;韩国最大的多晶硅生产商OCI株式会社只被征收2.4%的反倾销税。

相比较可以看出，此次中国对美韩多晶硅的“双反”并没韩国什么事，也难怪会被业内质疑是在“报复”美国(2012年美国宣布对中国产太阳能板征收最高250%反倾销关税，中国这次的决定有浓厚的报复味道)。在此次被征收反倾销关税的韩国光伏企业当中，只有两家企业的税率有48.7%，其他被征企业的税率为2.4%-12.3%。而对美国光伏企业的反倾销税率皆为53.3%至57%。

更值得一提的是，在此次“双反”终裁中，韩国并不在反补贴的惩罚范畴之列，当然，美国也仅有Hemlock等三家企业被征收2.1%的反补贴税，影响微乎其微。

贸易保护不够?

这样的结果，对于抱有贸易保护希望的国内光伏企业而言，是失望的。就像往大池塘丢进一颗石子，一丝涟漪，再无其他。被征方美韩还没来得及忧虑，征收方中国倒先不爽了。

就韩国而言，韩国太阳能业界不少人士就认为，此举对韩国反而有利。为何?从表面上看韩国企业受到打击，但此次决定更像是针对美国企业采取的措施，因为中国对与韩国产品相竞争的美国产品适用更高的关税率(53.5%-57%)。“两虎相争，必有一伤”的结局就这么被第三者促成了?

值得关切的是，即便初裁结果、终裁结果已先后发布，一些境外企业仍可采取有效手段，规避相关惩罚性关税。中国有色金属工业协会硅业分会提供的调查数据显示，反倾销初裁后的2013年8月份、9月份，我国加工贸易等方式进口所占比例接近80%，其中去年9月份自美国进口多晶硅中，按加工贸易方式占比高达99.2%，即几乎全部按加工贸易进口。

2013 年，我国多晶硅行业基本形势可概括为：企业纷纷复产，国外倾销依旧，价格低位徘徊，下游需求向好。2013年以来，美、韩、德三国多晶硅进口量合计占比超过85%，其中美国占比约33%。1-11月我国进口多晶硅量累计达7.2 万吨，进口均价方面，1-11月我国多晶硅进口均价为18.71 美元/千克，同比下滑 27.4%，可见国外倾销依旧持续。而受国外倾销影响，全国内多晶硅现货交易均价降至13万元/吨，同比下滑 16.7%。

而此前在欧美韩多晶硅的低价倾销之下，中国43家已投产的多晶硅企业，仅剩10家尚在开工生产，其余均已关闭生产线，即有76.7%企业已经停产。近一两年来，我国多晶硅企业更是除停产外，破产风险亦在不断加码。

事实上，韩国与中国在光伏领域并无贸易纠纷，裁定的税率较低也正常，毕竟谁都不想无故结怨，“冤冤相报何时了”;而美国在2012年对中国的光伏电池片裁定了较高的“双反”税率，因此，中国此次给予高税率的回击也并不意外。事已至此，与其抱怨“保护”不够，倒不如思考怎样独立自主生存下来。光伏企业发展光靠国家保护、政策扶持是行不通的。经过美欧对中国光伏产品“双反”，再经历中国自己对美韩多晶硅进行“双反”，这一系列的贸易战争已经足够令行业重新洗牌。“吃一堑长一智”，不管是中国光伏企业亦或是国外企业，都应该明白自身足够光明稳当才是最重要的。

再顺带一句：内什么，说好的欧盟多晶硅“双反”呢?如何了？

2014 是转机还是危机?

据工信部赛迪智库电子信息产业研究所预计，2014年中国多晶硅新增产能、复工产能利用率约10万吨。

而根据国家能源局的规划，2014年全国光伏装机规模目标为14GW。这一目标将比2013年的9.5GW实际装机规模增长近五成。预计2014年国内多晶硅的需求量在14万-15万吨，光是保利协鑫、大全新能源、特变电工三巨头的供应量就能达到8万吨，进口量约为4万-5万吨，其他的中小企业生存之艰难可想而知。且有业内人士表示，国外通过加工贸易的方式规避多晶硅“双反”，国内多晶硅企业继续承受巨大压力，与“双反”之前相比并无改善，多晶硅“双反”漏洞如不排除，企业仍将面临进口多晶硅冲击，2014年价格难以上涨，而海外企业的“转口贸易”或许还将愈演愈烈。