美启动太阳能双反调查 台厂将面临一场硬仗

美国商务部辖下的国际贸易局（ITA）23日公布对于中国与台湾输美相关太阳能产品展开反倾销调查，另外对中国输美的太阳能进行反补贴调查。全球市场研究机构TrendForce旗下绿能事业处EnergyTrend表示，从商务部公布的相关文件可看出SolarWorld此次控诉的产品范围涵盖中国与台湾生产的硅锭（Ingot）、晶圆（Wafer）、电池（ Cell）、与模组（Module），完全断绝中国与台湾业者转移至第三地进行深加工的可能性。假如国际贸易委员会（ITC）于2月14日判决中国与台湾输美的相关产品对美国太阳能产业是否造成损害，商务部预定3月28日公布反补贴的税率初判，而于6月11日公布反倾销的税率初判。

EnergyTrend认为，与中国相比，台湾并不存在实质补贴的问题，因此反补贴并不会成立；然而EnergyTrend也同时指出，判定是否构成倾销的条件之一即是产品是否以低于成本进行销售，而就台厂近几年的营收状况来看，在定义上台湾业者过往的销售行为是符合美国反倾销资格，因此反倾销成案的机率基本上是存在的，而这也从SolarWorld的诉讼策略中得到实际的证明，而就目前的控诉内容来看，台湾被指控的反倾销幅度为75.68%，中国为165.04%。

而回到供需面来看，根据EnergyTrend的供需模型预估，2014美国市场的需求量约在6GW，而硅晶圆的全球产能约为58GW，其中非中国与台湾的硅晶圆产能约在6.1 GW左右。受到SolarWorld控诉的影响，输美的太阳能产品只要包含中国与台湾的上述产品都有可能面临课征平衡税的疑虑，影响所及，除了中国与台湾业者的产品在美的市占率出现滑落，SunPower在美国的相关系统案由于使用台湾业者的硅晶圆，也有可能面临被课征平衡税的困境。因此北美6GW的市场除了薄膜与聚光型产品外，另外就是使用非中国与台湾相关原物料的硅基模组产品方能免除被课征平衡税的可能性。

以目前的情势发展来看，台系业者在三月面临反倾销判决的机会非常高，因此台湾业者应当联合美国市场的相关业者，尽量争取较低的反倾销税率减轻伤害的程度；另一方面，台湾仍有少数硅薄膜业者在夹缝中求生存，上述的情况对于台湾硅薄膜业者或许是另一个发展的契机。