数百亿度风电光电白白浪费 李河君呼吁放开电价

3月6日，全国工商联副主席、汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君表示，目前弃光弃风等现象仍然大量存在，2012年全国弃风电量200亿千瓦时，2013年全国弃水电量约60亿千瓦时，建议国家在对电网企业单独定价、严格监管的基础上，放开发电和用电价格，实行由发电方和电力用户通过市场交易形成电力价格的市场机制。

“建议中央将电力行业市场化改革作为全面深化改革的突破口之一，由高层直接领导、直接部署、率先启动。只有电力市场化，才能从根本上解决新能源、可再生能源替代煤炭发电的体制性障碍。”李河君说。

早在2007年8月，国务院办公厅就转发国家发改委、环保总局、电监会、能源办制定的《节能发电调度办法（试行）》，以改革现行发电调度方式，开展节能发电调度。《办法》规定：优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。广东、江苏、河南、四川、贵州等5省试行节能调度后，较好地解决了弃风弃光等问题，但在往全国铺开的时候却遇到阻碍。

2013年11月出台的《光伏发电运营监管暂行办法》规定，电力调度机构除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制光伏发电出力。但是，由于《节能发电调度办法》未能完全落实，弃光弃风等现象仍然大量存在。

李河君指出，目前新能源是替代能源的战略定位不够清晰明确，太阳能发电等新能源往往是作为弥补电力缺口的补充能源，而不是燃煤火电的替代能源，造成新能源优先发电、全额消纳的理念还没有形成共识，导致了比较严重的弃光弃风等问题，也制约了我国新能源产业的持续健康发展。

“从德国、丹麦等先进国家的实践经验来看，可再生能源电力已经成为电力结构中的主要组成部分，在现有的技术条件下，可再生能源应当也完全可以做到大规模替代化石能源。因此有必要进一步明确太阳能发电等新能源是替代能源的战略定位。”李河君说。