刘汉元: 地方中央扯皮推诿阻碍光伏发电并网

2014年光伏业充满更多想象，而在这样的空间里，企业希望获得更多真正意义上的支持。

“由于各地缺乏统一规范的备案与申报流程，有些地方电网公司要求发改委先出具备案文件，而发改委要求电网公司先出具接入方案，二者相互扯皮推诿，使用户在分布式发电并网及补贴申报中无所适从。”3月2日，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元以这样一个细节说明光伏发电企业在实际运营中受到的阻力。

国家能源局2013年12月9日发布的《光伏发电运营监管暂行办法》中规定，电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。刘汉元告诉记者，“并网恰恰是分布式光伏发电大规模应用的前提条件。”

刘汉元表示，2013年7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，相关部委就补贴、退税、电价、项目管理、并网以及融资等问题陆续出台配套政策，由此促进了我国光伏终端应用的快速发展。但是，“由于在具体项目申报、建设、并网、补贴申领等方面，仍存在体制障碍和政策盲点，特别是缺乏明确的、可操作的政策细则，以致分布式光伏发电推进过程中遇到诸多难题，加之欧美国家继续打压我国光伏产业，因此，实施并加速国内分布式光伏发电终端培育和规模化应用已刻不容缓，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。”

针对部分电网公司至今未出台分布式光伏发电实施细则，项目并网备案难度大，基本不受理体系外项目申报、并网申请等主要问题，刘汉元建议，政府主管部门及时出台相关政策细则，明确并网政策执行主体及执行标准，落实地方政府对分布式光伏发电项目的引进、管理和扶持政策。“而分布式光伏快速发展的主要动力之一在于结算标准明确、补贴发放及时，因此建议针对我国当前建设过程中的补贴政策盲点，明确规定享受补贴政策的项目由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费；电网企业则要严格按照合同履行购电义务。”