靳保芳：关停企业“死灰复燃” 要大力整合光伏产业

“突然出现的供不应求状况，让部分关停的光伏企业趁机‘死灰复燃’，为光伏产品再次产能过剩留下了温床。”

一度深陷寒冬的我国光伏产业正在逐步转暖，然而，随着市场的回暖，国内光伏市场又敲响了产能过剩的警钟。对此，全国人大代表、晶龙集团董事长靳宝芳在接受记者采访时表示，为确保光伏产业健康发展，需要进一步加大整合力度。

　　产能过剩治理仍未到位

一哄而上，盲目发展，粗放扩能，造成产能过剩。

前些年，我国光伏产业因缺乏政策引导，在利益的驱使下一哄而上，盲目发展，粗放扩能，造成产能过剩，产品核心竞争力不强。再加上由于欧美对中国光伏产品进行“双反”调查，曾经如火如荼的光伏产业急速陷入严冬，产品价格暴跌，国内80%以上的光伏企业处于停产和半停产状态。由于市场持续低迷，大部分中小企业关门进入“休眠”状态。

为重新启动光伏市场，行业主管部门开始着手淘汰落后产能，推动产业升级整合。然而，2013年第四季度以来，国内再度掀起了光伏电站的投资热潮，光伏产品需求量出现历史性突破。“突然出现的供不应求状况，让部分关停的光伏企业趁机‘死灰复燃’，为光伏产品再次产能过剩留下了温床。”靳宝芳说。

如今，光伏龙头企业开足产能，满产的企业通过技改等手段扩大产能，同时寻找中小企业代工；过去停产的中小企业有的已经开工，有的准备复产，开始调试生产线、招兵买马；亏损的企业也不甘心，希望把赔的钱赚回来，也开始重新调试生产线并决定扩大产能；一度无人问津的二手光伏设备，又变得抢手起来；地方政府也积极给予本地企业优惠政策，力促停产的企业复产。靳宝芳表示，我国光伏产业又开始重现无序竞争的隐患。

目前看来，国内光电价格仍然远高于煤电，还没有实现平价上网；欧洲市场正在萎缩，对我国光伏产品“限量”、“限价”；其他国家市场也存在着不稳定因素。“市场的发展跟不上产能的发展，就会造成产能过剩。” 靳宝芳认为，“一旦产能过剩，就很容易造成相互压价、恶性竞争和企业亏损，光伏企业就难以走出困境。”

进一步整合势在必行

规范光伏行业管理，坚决淘汰落后产品。

为确保我国回暖的光伏市场秩序，确保光伏产业健康发展，靳宝芳提出了四点建议：一是加快产业结构调整，继续推动行业整合。认真落实《光伏制造行业规范条件》，按照市场规律，积极引导产业兼并重组，坚决推进光伏产业淘汰落后产能，鼓励光伏产业龙头利用自主知识产权和品牌优势，通过兼并重组及产业链生产协作配套、原材料共同采购、产能匹配等措施，加快培育一批产值规模化、技术及设备先进的行业骨干企业，列入国家产业龙头促进计划并享受相关优惠政策，引导社会资源向达到规范条件的企业倾斜。

二是规范光伏行业管理，坚决淘汰落后产品。完善产品标准和产品检测认证体系建设，严格执行《光伏制造企业规范条例》，对未通过环评，没有设立独立研发机构、技术中心或没有高新技术企业资质，研发及工艺改进经费不足，产品衰减和水耗、能耗等指标未达要求的企业，必须在国家政策的引导下进行兼并重组。加强监督，技术改造不达标不准恢复生产，且不予贷款，对没有认证的产品不准进入市场。

三是拓宽市场，打开光伏应用大门。对国内市场，加速光伏发电的推广利用，将光伏产品列入“节能产品、惠民工程”予以支持，推动光伏产品走进千家万户。支持光伏企业创新国际贸易方式，在境外开展生产合作，推进光伏企业国际化发展，确保中国光伏产品进入国际市场的渠道畅通。

四是光伏企业应加强自律，按照规范有序发展。光伏企业要做大、做强、做精，加快技术创新，提高产品质量，提高光电转换效率，降低成本，增强产品售后服务，巩固和提高核心竞争力。建立和完善光伏技术创新研发中心，解决产业发展的关键和共性技术问题，促进科技成果转化。