顺德如何成为光伏应用“领头羊”？(解析)

虽然春季白天光照不强，但顺德区勒流街道富华机械城屋顶上的多晶硅光伏组件却一刻也没有停下工作的“脚步”。这个由超过12万片多晶硅组成的光伏发电站每年可产生3000万度电，是目前国内单体最大的“金太阳”屋顶项目。

富华机械城30兆瓦光伏发电示范项目只是顺德发展太阳能光伏应用的一个典型案例。截至目前，顺德全区已经建成7个太阳能光伏项目，总装机容量超过90兆瓦，遥遥领先于广州、深圳、东莞等城市。长期专注于太阳能研究的中山大学教授沈辉认为，顺德光伏应用走在了全国前列。

光伏发电站各种参数一目了然

顺德，一个面积只有806平方公里的传统制造业城市，为何能在太阳能光伏应用这种新兴领域领先于其他大城市，成为广东光伏应用的“领头羊”？

笔者走访发现，早在5年前，顺德就开始引入太阳能光伏产业，但与其他地区不同，该区政府通过发挥政府“有形之手”的引领作用，通过出政策、建平台、定导则、育标准等措施，为太阳能光伏应用提供良好的基础环境，进而拉动整个产业发展。截至目前，顺德已建成的7个太阳能光伏项目，绝大多数为民企自发应用项目，而非政府投资的工程。

　　内在动力

　　90兆瓦光伏电站可减少使用70万吨标准煤

3月5日，十二届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李克强在2014年政府工作报告关于“推动能源生产和消费方式变革”的论述中指出：“要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能。”无独有偶，省长朱小丹此前在今年的省政府工作报告中亦指出：“要大力发展节能环保产业，加快太阳能、风能等可再生能源开发利用。”

作为制造业大区，顺德去年全区工业总产值已达5400多亿元，虽然每万元GDP的能耗量在不断下降，但全区能源消耗总量依然较大，其中电力消耗是“大头”。去年1—10月，该区全社会用电量就达125.05亿千瓦时，其中工业用电量达84亿千瓦时，因而有内在的动力来推广新能源的使用。“利用工业厂房屋顶大力发展光伏应用产业，既可以降低生产成本，同时也能够实现节能减排，减少电网压力。”顺德区经济和科技促进局有关负责人说。

对此，早在2009年，顺德就出台了《促进太阳能光伏产业发展暂行办法》，提出设立扶持光伏产业发展资金，通过一系列举措推动形成集技术、品牌、人才和服务为一体的产业发展优势，让太阳能光伏产业在研究开发、系统集成和推广应用等方面走在地区发展的前面。

从2010年起，顺德就开始组织在公有建筑和民用建筑上积极申请国家光电建筑一体化示范项目和“金太阳”光伏示范工程项目。截至2013年底，该区共有12个项目合计131.898兆瓦进行申报，其中5个项目共33.546兆瓦获批国家光伏示范项目，预计可获国家扶持资金约1.45亿元，成为佛山市获批示范项目最多的区域。这些示范电站均已完成建设，其中3个已通过验收并获得国家补助资金，其余2个项目正等待国家验收。此外，南网综合能源美的集团35兆瓦也在去年建设完成，虽然未申报国家示范项目，但可申请享受光伏分布式电价优惠政策。

目前，顺德已建成的光伏电站装机容量达到90.65兆瓦。顺德经济部门预测，这些光伏电站年发电量可达9000万度，约占该区全社会用电量的0.6%，预计25年内将相当于减少使用70万吨标准煤，减少二氧化碳排放180万吨、二氧化硫1.9万吨、氮氧化物4800吨、粉尘1040吨，起到良好的节能减排效果。

　　发展方法

　　以技术和标准抢占光伏产业主动权

众所周知，作为新兴产业，太阳能光伏应用仍处于摸索之中。但在过去5年中，顺德通过建立公共研发平台、掌握技术标准等关键环节，为太阳能光伏应用成功探索了一条具有实操性的规范化道路。

顺德中山大学太阳能研究院是由顺德区政府和中山大学共建的公共技术平台，专门从事太阳能光伏技术的研发和推广。该研究院首期投入1000万元，利用中山大学太阳能系统研究所、电力电子及控制技术研究所的技术优势，集太阳能主要技术及系统解决方案研发、展示和人员培训于一体。

据悉，自成立以来，顺德中山大学太阳能研究院就协助引入投资方多次申报国家金太阳示范应用项目，如2012年申报87兆瓦“金太阳”项目，其中30兆瓦获批。2013年起，研究院又成为国家金太阳工程官方鉴定机构北京鉴衡认证中心在华南地区和西北地区的合作伙伴，承担两地区金太阳项目鉴定认证的重要责任。

数据显示，成立3年多来，研究院已经申请专利28项，参与9项行业或国家标准的制定，完成咨询项目总容量超过200兆瓦，完成设计项目总容量超过50兆瓦。

俗话说，“一流的企业做标准”，对产业发展来说也是如此，谁掌握了标准的话语权，谁就掌握了市场的主动权。“技术研发只是一个基础，要推广使用新技术还必须有标准。”顺德区经济和科技促进局有关负责人说。为抢占国家光伏产业质量标准高地，顺德从2009年起就开始筹建国家太阳能光伏产品质量监督检验中心（广东）。该项目总投资约1亿元，已经通过省质检局的批复，并通过了国家质检总局的现场审核，下达了筹建任务书。

“这个中心可以培养太阳能光伏技术及从业人员产品知识和质量技术标准，提高生产装备技术水平。”上述负责人说。目前该中心已与北京鉴衡展开了初步合作，联合顺德中山大学太阳能研究院展开太阳能电站检测的相关合作，截至2013年12月，中心已为广东6个地区及全国12个省市的45个光伏电站进行检测服务。

　　推广路径

　　从公有建筑走向民企屋顶

针对太阳能光伏屋顶建设和设计没有标准的现实，顺德区在2011年还委托中国可再生能源学会太阳能建筑专业委员会编制《顺德区建筑太阳能光伏系统规划与建筑设计导则》、《顺德区太阳能光伏系统设计导则》、《顺德区建筑太阳能光伏系统安装及维护导则》、《顺德区建筑太阳能光伏系统工程监督与验收暂行办法》4项导则，以实际指导顺德区太阳能光伏系统的设计、施工、验收、维护、检测等工作，为全区太阳能应用推广提供了技术标准和规范。去年，该区还向省经信委提供上述文本，作为省相关技术标准和规范的参考。

事实上，作为一个新鲜事物，太阳能光伏发电刚开始在顺德推广并不顺利。“很多人都不了解这个项目的好处，并不会主动提供屋顶给你安装。”顺德中山大学太阳能研究院院长助理孙韵琳说。对此，顺德开始选取一些公共建筑作为试点，在顺德职院、北滘职业技术学院、广东省质检中心顺德分院等地建设1兆瓦光伏发电示范工程，以实际的运作效果来带动民营企业的参与。

“太阳能发电对工业或商业等用电价格比较高的领域是很有竞争力的。”孙韵琳说，随着国家扶持政策的完善，目前太阳能光伏应用从上网电价、补贴资金、并网管理等多个层面有了新突破，企业发电可以直接上网，并获得补贴，即使是自用，目前每瓦投资约7.5元，加上财务成本，大约8年时间就能回收整个投资。

在政府示范项目的带动下，一批顺德民企纷纷试水太阳能光伏发电项目。笔者发现，目前顺德已经建成的7个光伏电站，其中有6个为民企自发建设。2月13日，佛山市长刘悦伦在顺德考察太阳能光伏项目时都惊叹：“没想到顺德的光伏产业做得这么好，这么扎实。”