以德国模式看国内分布式光伏发电存在的问题及解决建议

以下是欧姆尼克新能源科技有限公司总经理赵磊在2014中国发电电站建设与分布式光伏发电战略投资（北京）研讨会上代表光伏发电企业的开幕致词：

近半个月以来，我一直在中国的各个地区走访，欧姆尼克也刚刚在19号和天合光能一起在广州举办了广东省第一届分布式光伏论坛，通过近期的走访包括行业内的交流，我发现了目前中国分布式发电存在的一些问题，我本人在德国从事光伏工作将近10年，借此机会，想和大家分享一下我个人对目前中国分布式发电存在问题的理解和解决建议。

　　德国的分布式模式和优点：

FIT模式，就是Feed In Tariff，也就是发出来的电全额就由国家指定的价格全部进行收购，并且按月进行支付。这种模式的优点是：

1. 并网手续非常简单，对于发电是否是自用还是并网没有任何争议，建好并网拿钱即可。

2. 因为并网手续简单，所以银行很乐意去做低风险的贷款。

3. 贷款利率很低，最高就是在3%左右。

4. 贷款年限长，一般10到15年的贷款。这样一般业主不需要自己贴钱进去，每月还贷款后还有盈余。

5. 业主只要有屋顶可以随意申请银行贷款，在施工前就款项到位。

　　国内分布式目前的模式和缺点（度电补贴法）：

1. 鼓励自发自用，度电补贴法，也就是每度电补贴0.42元，首先是自发自用，并网的话则按照脱硫煤电价加上0.42元收购。因为收益不太稳定，特别是如果不能自发自用后则收益很低，大概每度的总收益只有0.9元。

2. 贷款困难，因为收益不稳定，所以银行还不接受电站收益作为抵押的贷款，必须用实物作为抵押。

3. 贷款利率高，基准利率最少要上浮30%才到一般能拿到的贷款，是在年息10%左右。

4. 贷款年限低，一般都是三年和五年。业主在建设后还要贴钱进去。

5. 业主一般要并网成功后，才可以去拿贷款。前期垫付压力巨大。

6. 并网手续繁琐。

　　国内分布式发电现状：

不像欧美分布式利用FIT政策鼓励分布式电力上传电网，国内的分布式鼓励自发自用，想要得到高收益率，必须满足以下三个条件：

1. 自用电价高。

2. 白天用电负荷较稳定且大于光伏所发电力功率（这就是传说中的自发自用比例）。

3. 屋顶存续性稳定。

　　关于商业屋顶的问题：

屋顶面积太小。

因为商业电的电价最高，并且商业一般用电量非常大，主要用电还在白天，周末因为一直开业也会使用。所以是最好的自发自用的模式。盈利应该是最高的。所以本来是应该最佳投资体。屋顶面积一般比较小，很多被中央空调所占据。所以发展的也不太好。

　　工业屋顶：

有屋顶的没有钱建电站，有钱的找不到屋顶投资。

工业厂房是最具有安装潜力的。但是更大的工业厂房一部分都被金太阳项目所覆盖。现在的都是比较小的屋顶了。

　　自己有屋顶的企业：

一次性拿出几百万到几千万来建设光伏电站的可能性太小。大部分企业因为高昂的贷款利率，目前10%都是便宜的贷款,资金成本都是年10%以上，所以年百分之十几的投资回报让企业望而却步，就算有的企业从环保的角度出发，愿意安装，但是国开行的扶持款项最少都要从几千万起步，所以根本不可能直接给企业贷款，一般的商业银行因为对光伏的收益有担心，一定要拿厂房抵押才予以贷款。所以很多企业望而却步。

　　愿意投资在别人屋顶上建电站的投资机构：

而因为主要是自发自用余电上网，所以被选中的企业必须是：

1. 屋顶面积比较大的。

2. 屋顶结构比较好，能够达到承重要求的。

3. 自己用电量比较大，并且电价比较高。

4. 企业运营状况比较好。短期内不会倒闭。

5. 企业的资信状况比较好，会支付用掉的电费。

以上经过筛选，能满足全部条件的企业寥寥无几。

家庭屋顶：

　　一般高楼用户

愿意自己投资在住宅楼高楼建电站的居民，却被供电局要求该楼的所有居民都要签字被止步在前。因为每栋楼的居民都签字，动辄几十户，在中国根本没有可能性。

别墅屋顶用户

民用电大部分都在0.5元每度左右，投资回报要在8年以上。虽然有阶梯电价超过400度每月上浮0.3元每度，但是一般买得起别墅的人，都不太在乎这点电费。所以也无法安装。

农村屋顶

因为农村的居民一般都经济上比较困难，能拿出几万元建设电站的还是比较少的，因为也没有产权证，所以贷款更加不可能。

这就是目前分布式发电在中国应用的现状。

刚才所讲的是表现出来的现象，而根本问题是贷款问题，因为资金问题是最关键的。

2013年8月22日，国家能源局联合国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，里面明确提到了为大力发展分布式光伏发电，国开行将积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持。符合国开行直接申请贷款资格的投资主体可直接申请国开行信贷资金支持；对不符合直接申请国开行贷款条件的企业和自然人，采用统借统还的模式给予支持。而到目前为止，具体办法并没有出台，所有想通过国开行贷款投资建设分布式光伏发电项目的企业 甚至自然人至今仍是束手无策。

　　解决建议：

1．尽快出台具体实施细则来落实国开行的金融服务意见，让想建电站的法人和自然人很快能够拿到扶持贷款，机会对大家都是公平的，保证是有屋顶的都可以申请贷款。

2．采用欧美流行的FIT模式：而如果采用租用业主屋顶，电力全部上网，给予分布式FIT上网电价，购售电关系简化成项目投资主体与电网之间简单的二者关系，我相信分布式市场定会即刻爆发。

光伏发电本身的成本高也是限制其发展的重要原因，而补贴的存在本身就是为了更快的促进产业发展，尽快实现平价上网。以目前的成本下降速度，光伏发电在2~3年内在中国实现平价上网基本没有难度。

今天下午17点我还有专业的讲座——“分布式的逆变器选型”，该讲座使用专业的3D视频向大家解释各种逆变器的优缺点，为各位最后选型逆变器打下坚实的理论基础，从电站设计的角度在降低一次性投资的同时，来提升投资回报率。

尽管目前无论从自身还是环境上，行业的发展尚有诸多的弊病，但我相信有我们这些先行者们的不懈努力和无私分享，以上问题的解决只是时间问题而已。分布式的市场会大的你无法想象。