光伏基金欲扎堆成立求解融资难 相关运作环节曝光

2014年是中国分布式光伏发展的元年，国家出台了一系列针对光伏电站的重要鼓励政策，2013年8月，为扩大分布式光伏发电应用市场，设立了18个分布式光伏发电示范区。

为了全面了解示范区光伏电站的安装进程，国家能源局安排相关部门进行了调研摸底工作，由国家发改委国际合作中心（国合中心）、中电投科学技术研究院和中国质量认证中心（CQC）参与的调研工作已经接近尾声。

该调研组的负责人，国家发改委国合中心国际能源研究所所长王进近日在接受记者的采访中表示，目前为止，调研组已经走访了18个调研项目中的12个，大部分项目已陆续开工，正式的调研报告还未完稿，调研小组将在调研结束后，经各相关部门及各方专家讨论并最终形成正式报告后，适时公布。

“18个示范园区，我们已经走访了其中的12个。就调研情况看，目前部分园区已经建成或部分建成投产，大部分园区已经陆续开始施工建设。”同时他也坦言，“分布式光伏电站投资建设，碰到一些困难，但困难也在逐步解决之中”。

由于分布式光伏是最适合中国新能源发展的可持续路径，所以从国家政策制定部门，至行业从业者，多角度多层面推动分布式光伏的发展都是重要工作。而国合中心国际能源研究所承担了对国家政策建言职能，本身兼具推动国家相关政策实施落地的责任感，对分布式光伏发展面临的问题，国际能源研究所的专家团队一直在组织调动相关各方，致力于解决分布式光伏的“商业不确定性问题”。由国合中心国际能源研究所支持下举办的“2014光伏电站投资与金融峰会”于4月17日在北京京西宾馆举行。会议将组织光伏电站领域的产业链各方，包括生产企业、投资建设方、检测认证服务机构、各专业金融服务机构等多方研讨沟通，求解分布式光伏突破瓶颈的方案。

　　基金欲扎堆成立 求解融资难

而在分布式光伏面临的困难中，融资难是最突出的一个问题。“由于项目本身的风险未能有效规避，相关银行正在积极论证贷款风险管控机制，推动“项目贷款”政策，某些银行可望近期有所突破。”王进向记者透露。

同时，由于国家的鼓励推动和国家能源结构调整的大势所趋，中国分布式光伏的发展也面临历史性的机遇。在机会和趋势面前，嗅觉最为敏锐的是各方资本力量，他们对分布式光伏淘金充满了期望，正在积极寻求切入点。

设立光伏应用产业投资基金是2014年光伏行业热议的一个话题，今年能源局下发建设总量达到8GW的分布式光伏电站的任务，对于整个行业，是一个巨大的机会，也是巨大的挑战。如何融资完成这部分电站建设，是一个难题。目前，建设电站一般采取30%自有资金和70%贷款的模式，而由于分布式光伏电站目前还缺乏商业稳定性，参与方众多，所以无论政策性银行还是商业银行目前都没有针对分布式光伏电站的“项目贷款”政策。光伏电站贷款还依赖于传统的抵押和担保模式，难以发挥金融杠杠对分布式光伏电站的引导和推动作用。

与此同时，行业内大都认同分布式电站投资是一块大蛋糕。在欧美国家，分布式光伏电站投资回报长期稳定，既适合大众投资又适合专业投资者，既被银行给予“项目贷款”，又容易被证券化为各类金融产品，为社会投资人持有，有良好的运作机制和空间。虽然我国尚处于分布式光伏电站推动元年，配套政策尚不协调，但是国内环保压力愈来愈大，国家层面高度重视，未来分布式光伏电站投资有无限的想象空间，一些行业内龙头企业和金融机构都在筹建各自的体系和商业模式，以期能及时切下这块蛋糕。

基金运作相关环节

谈到即将成立的“光伏应用产业投资基金”，王进对记者回应称，调研组在调研过程中，了解到社会各界都在积极努力尝试成立光伏相关基金，针对分布式项目建设的基金也在各地悄然启动。由于光伏产业应用基金成立对行业发展具有重要意义，相关行业协会、企业、政府部门，也乐观其成，极力促成。各基金发起方正与一些地方政府和银行就项目融资、基金模式、采信等方面进行沟通和交流，争取得到各级政府和银行的认可及支持。

在采访中，王进所长表示，推动分布式光伏电站投资建设需要更多的社会资源和社会资本投入，通过基金模式提供资金支持是通行的做法，他期待未来设立更多的专业或专项的光伏基金，并希望这些基金得到相关政府部门支持，被银行接受和采信，这样把项目投资和贷款融合起来，共同解决资金和风险问题。而要达到这一目标，让整个项目的商业性更加稳定是一个首要问题，王进认为，目前比较薄弱的环节就是保险，如果解决了这个问题，将大大增加资本对电站的信心。王进举例说，比如保险公司的资产管理公司或投资公司，就可以主导这样的基金，既可一定程度上解决融资问题，又帮助转移和规避风险，同时又满足长期稳定的资金回报。

王进也表示，由于银行不会自己做主导来成立一个基金，所以这类基金的资金来源还是社会资本，尤其是对光伏应用未来充满信心的各方力量。

目前国际能源研究所正在积极推动分布式光伏启动基金的成立，响应的企业和机构众多，LP（基金投资人）大都是相关产业的主流企业，GP（基金管理人）也是非常专业经验丰富的基金管理公司，此基金本着“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则致力于率先带动分布式融资推进，进而推动分布式光伏应用发展。

期望在各方的积极努力和推动下，分布式光伏面临的“商业不确定性”得解，“融资难”得以突破，中国尽快成为世界光伏应用大国。