2014年14GW光伏电站能否达成 3个问题待解

在2014年1月14日召开的全国能源工作会上， 国家能源局敲定2014年国内光伏电站新增装机14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，为8GW左右，地面光伏电站6GW左右。

时至4月，许多业内企业及媒体则纷纷发声：2014分布式光伏的装机“是一个不可能完成的任务”。

而PVP365认为，如果下列3个问题能得到部分或大部分的解决，则分布式光伏的8GW则完全有可能达成，2014年的14GW光伏电站装机是能够完成的。这3个待解问题是：

一、分布式政策是否有变

　　二、项目制融资贷款是否有解

　　三、光伏金融支持是否有实质性进展

第一个问题，分布式光伏电站的政策如何调整？这成为了国家能源局的头号议题。用一位光伏电站行业重量级企业的领导的话说，能源局目前对于分布式的要求是“各方面都出政策才行，不厌其多”。所以，政策的调整势在必行，改革箭在弦上。事实上，据21世纪经济报道记者搜集到的信息，几套成型的方案已经摆在了能源局的案头，只是最终会走哪个方向，还没有最终确定。

2014年是中国分布式光伏的元年，能源局对于分布式光伏电站项目制定的目标是8GW。这个目标一经制定，就被认为比较难完成。去年11月，能源局开始组织对18个分布式示范项目建设进程的调研，以期发现问题，对政策做出调整。

目前，18个分布式项目中的绝大部分已经被摸底，能源局对于分布式目前在推进过程中存在的问题也基本心里有数，有针对性的政策调整也就随之而来。

有调研组人员透露，目前分布式存在的最大问题，就在于融资、并网和认证体系的建立。所以，政策调整也会从这几个方面入手。而根据内部人士透露，目前可能改的方向有两个，第一是引入大型分布式概念，对大型分布式项目设立标杆电价。第二是提高余电上网的度电补贴。

第二个问题是光伏电站项目制融资贷款是否有解，对于这个问题，早在2013年8月22日国家能源局、国家开发银行就已经下发了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，目前该文件已经下发至各省和新疆生产建设兵团的发改委、能源局以及国开行各行。这个问题具接近国开行决策层的人士透露，近期国开行将会推出解决方案。

第三个问题是，光伏金融支持是否有实质性进展。关于这方面，国内金融企业与行业企业还是有较强的创新能力，光伏电站投资基金、信托、众筹、融资租赁等各种光伏电站金融解决方案均有推进。

以上三个问题，4月16、17日将在北京京西宾馆召开的“2014光伏电站投资与金融峰会”会以中均有实质性的讨论或结果公告。国家能源局相关部门负责人、国开行相关部门负责人、18个分布式光伏示范区调研负责人及金融界的商业模式创新企业将悉数到场，就分布式光伏推动的三个实质性问题提供答案。同时会议将举行“国灵光伏产业投资基金”的成立新闻发布会，及2014中国光伏电站投资企业20强、2014中国光伏电站EPC总包企业20强、2014中国光伏组件企业20强、2014中国光伏逆变器企业20强、2014中国光伏支架企业20强、2014中国光伏电缆企业20强等6大分类榜单的权威发布。