中美两国太阳能产业冲突难以避免，贸易战争一触即发

（Shine Magazine/光能杂志 & www.solarbe.com/索比太阳能光伏网 记者 刘海明 编译）

美国商务部周三在华盛顿召开了讨论会，美国制造商指责中国企业在政府补贴的支持下向美国以低廉的价格倾销太阳能组件。

一个贸易集团指控白宫把商业投诉变成了奥巴马政府为即将到来的选举而实施的政治闹剧。它认为商务部任何新的限制中国光伏组件的政策都会减缓清洁能源技术在美国的采用，还会减少为美国创造的数以千计的工作机会。一些环保人士也反对放缓太阳能应用的政策。

对华盛顿来讲太阳能发电已经是一个政治问题，从某种程度上来讲因为今年夏天太阳能组件制造商Solyndra的破产，而在此之前，该公司收到了超过5亿美元的联邦贷款担保。

美国太阳能应用正在迅速增长，然而中国太阳能组件制造商增长的更快，他们现在已经占据了美国至少一半的市场份额，在五年之前几乎没有。

根据波士顿可再生能源市场分析公司GTM研究的数据显示，虽然目前太阳能电力占不到美国电力需求的1%，但是自2008年以来美国太阳能装机量已经增长超过70%。

汇集了制造业政策、创造就业机会和气候变化等复杂问题，太阳能电池板的纠纷是最充满政治色彩。10月19日，七个美国制造商提出法律请愿寻求商务部的调查，并要求对来自中国的太阳能组件施加超过100％的关税。他们指责中国太阳能产业依靠政府数十亿美元的补贴在美国市场以非常低的价格倾销组件。

根据美国贸易法律，周三是开始正式调查的最后期限——除非判断这是毫无根据的——或者在美国找到几家组件制造商来支持这一控诉。现在不管美国政府采取任何行动以挽救美国的太阳能组件行业，都显得为时已晚。

中国政府一直是绿色能源的大力推行者，现在生产占世界近五分之三的太阳能组件产品，赋予其巨大的规模经济效益。其生产的组件95％靠出口，其中大部分去向是美国，而不是在中国境内使用。而这也推动了组件价格大幅下跌，从去年一月的1.80美元每瓦到现在的1美元左右。虽然价格暴跌可能会加速太阳能发电的应用，美国产业界的做法对中国显然不公平。除了Solyndra公司，另外两家共同代表美国六分之一生产能力的制造商在八月份破产，同时还有其他四家美国公司自去年春天以来裁员和削减产量。

奥巴马11月2日在俄勒冈州接受电视记者采访时说，美国太阳能组件制造行业，正遭受来自中国可疑竞争的挤压。这句话促使了本周“闹剧”的上演，中国可再生能源行业协会谴责奥巴马的说法，认为这是有利于美国制造商的偏见。 “他们企图转移美国清洁能源发展的成败的责任，特别是奥巴马总统的个人责任与中国太阳能电池企业的责任，”声明说。

商务部采用的是准司法程序，主要由公务员对反倾销和反补贴案件作出裁决，是美国国会在20世纪70年代创建免受政治影响力的决策者。商务部是按法律规定初步决定，可能在1月中旬，但最晚不迟于3月下旬开始调查，反倾销索赔和反补贴索赔不迟于5月中旬.许多贸易专家预计，这一决定将包括陡峭的进口关税，这些关税将追溯至前90天每一项决策，并可能追溯至周三部门的调查开展。

几十年来几乎所有针对中国的反倾销和反补贴案件都以中国败诉告终，因为美国仍然把中国归类为一个非市场经济国家，这意味着使用特殊规则倾向于美国工业。

中国很多大的组件商都是美国的子公司，是合法的进口商，所以他们不应该产生任何初始成本的关税。但是这些费用可以以成本的形式分担给客户，否则中国企业可能发现自己在今后容易受到更严重的反倾销处罚。

倾销控诉的主导力量是SolarWorld，德国的组件制造商，还有其他6家美国公司与SolarWorld签订了协议但是没有透露身份。显然，这可以帮助减轻他们忧虑，不会担心中国政府的市场压力。

中国可再生能源产业协会主席，同时也是中国的顶级经济规划机构——国家发展和改革委员会副主席李俊峰在周四早上的一个电话采访中表示，中美两国应该联手降低太阳能发电的成本，而不是搞贸易冲突。

美国制造商说中国的企业已经获得了几十亿美元的补贴，李俊峰否认了这一说法。“没有人得到更大的补贴，他们都是1000万美元或以下，而且这些款项主要是在2005年和2006年，”他说。

文章作者：索比太阳能