美国为何对中国光伏企再下狠手

美国商务部3日初步裁定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，并要求对相关中国出口厂商征收保证金。这是继2012年对中国光伏产品征收“双反”关税后，美国再次对中国光伏产品抡起了贸易制裁大棒。

值得关注的是，美国2012年对中国光伏产品征收“双反”关税后，受到打击的不仅是中国光伏企业，美国的光伏企业并没有因此获得跨越式发展，相反，“双反”在很大程度上还阻碍了美国光伏应用市场的发展。这种损人不利己的“双反”，不仅没有使美国企业找到自信，反而使它们习惯于寻求贸易保护伞的庇护，导致的结果就是中美光伏企业“双输”。面对“双输”的局面，美国为何还要再次对中国光伏企业下狠手？

美国之所以要对中国光伏企业再次下狠手，表面上看，主要是为了保护和发展美国本土新能源企业。奥巴马曾表示要在清洁能源方面作出贡献，其中光伏产业是他们看重的亮点。但美国光伏企业生产要素成本高，而中国企业生产要素成本低，在这一领域美国企业根本竞争不过中国企业。因此，美国想通过贸易保护政策来维护本土光伏企业的发展。事实上，此路不通。在“双反”保护伞下的美国光伏企业不仅没有得到预想的发展，而且美国的光伏市场因“双反”深受打击。因此，如果真是为了美国内光伏企业的发展，美国就不会再次做出对中国光伏产品征税的决定。美国平价太阳能联盟当天发表声明对商务部的裁定表示“失望”。该联盟还指责商务部扩大光伏产品调查范围，完全忽视现行有效的原产地规则，也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该机构认为，单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端，最好的方式是美中两国政府协商解决。这说明，并不是所有的美国本土光伏企业都赞成美国商务部的决定。中国光伏行业近期也发表措辞强烈的联合声明，坚决反对美国“双反”调查，呼吁中美双方通过磋商谈判化解贸易争端。既然如此，美国为何还要再次对中国光伏企业下狠手？

答案似乎不在事件的本身。其实，光伏贸易争端只是中美贸易摩擦的一个缩影。目前，中美贸易摩擦集中在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域；二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用的。在中国具有比较优势的出口领域的贸易摩擦中，美国习惯于抡起贸易制裁大棒，对中国企业围追堵截、穷追猛打。特别是中国在新兴产业的领先发展格局，使得美国坐卧不安，他们想尽一切办法来围剿、阻碍、遏制中国在这一领域的发展，其目的在于遏制中国发展，这是美国既定战略。

竞争，优胜劣汰是市场经济的基本法则。但是，美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号，与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。

光伏属于战略性产业，各个国家都把它摆在优先发展的战略地位。中国是全球第一大光伏生产大国，高速发展的中国光伏产业吸引着全球关注的目光。尽管中国光伏业存在许多问题，也遭遇了行业发展的危机，但是，我国光伏产业却在某些国家的围追堵截中不断发展，产品国际竞争力不断增强，核心技术环节不断获得突破，生产工艺持续优化，规模化生产稳定性也逐步提高，中国正从光伏生产大国向光伏生产强国迈进。

和平崛起是中国既定的战略，作为第一大贸易大国和第二大经济体，中国不会因为美国的制裁而停滞不前。相反，美国单方面挑起的一系列贸易摩擦，最终只能是搬起石头砸自己的脚。