美初裁我光伏产品存补贴 损人不利己

美国商务部对中国输美光伏产品反倾销、反补贴调查做出反补贴初裁。对此，我国商务部昨日表示强烈不满，称美方此举是对贸易救济措施的滥用，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。因美商务部初裁，美国证券市场反应明显，光伏相关中概股大跌。

　　光伏中概股大跌

美商务部于当地时间6月3日针对反补贴调查的初步裁定，对从无锡尚德和其关联公司进口的太阳能组件征收35.21%关税，对从天合光能进口的太阳能组件征收18.56%的关税，对从其他中国制造商进口的太阳能组件征收26.89%的关税。

在美商务部初裁当天，光伏相关中概股受强烈影响，股价齐齐下跌。其中，英利绿色能源下跌6.05%，跌幅最大，韩华新能源跌4.98%，晶科能源跌4.18%。港股市场上，保利协鑫能源6月4日也大跌6.48%。

这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税。对此，我国商务部贸易救济调查局负责人发表谈话表示，今年年初美方无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查并做出高税率初裁裁决。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

该负责人表示，频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题，希望美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序，为促进全球光伏产业创造良好竞争环境。中方也将密切关注案件的进展，并保留采取措施维护自身合法权益的权利。

　　中美光伏业同受影响

美国此次双反，据业内预计，或对中国光伏产业造成30亿美元的影响。阿特斯董事长瞿晓铧曾表示，一旦征税，中国光伏产品将会被挡在美国市场以外，而美国光伏行业也将受到较大打击，当地光伏电站的建设成本将明显上升，美国光伏应用市场或将萎缩一半。

对此，英利绿色能源控股有限公司总裁特别助理、法务总监樊振华昨日对记者表示，公司对美国商务部不顾中国企业的合理诉求与反对执意征收高额惩罚性临时关税感到非常遗憾。

他说，针对美国商务部发布的反补贴初裁税率，公司将对正在进行的项目进行梳理，根据不同情况制定不同的应对措施。因目前仅为初裁阶段，最终的税率情况、产品范围等问题需要在后续现场核查与审查的过程中逐步明确。公司将根据相关事项的逐步澄清情况作出适当调整并积极应对。

中投顾问高级研究员任浩宁对记者表示，美国是中国第三大海外光伏市场，出口占比仅为10%，而中国光伏产品在美国市场的占有率却高达50%。中国光伏产品依靠物美价廉的强大竞争优势席卷北美，美国政府出于保护本国光伏企业的目的对中国光伏企业开展“双反”调查。

　　■分析

　　如何改善光伏企业生存环境？

中国光伏产品90%左右用于出口。其中，欧洲为第一大市场，美国次之。卓创资讯分析师王晓坤对新京报记者表示，我国光伏产品75%至80%出口至欧洲，美国占近10%。

据王晓坤介绍，在美国此前对我国光伏产品进行“双反”时，我国光伏企业采用在国外建造组装厂，绕道台湾出口等方式应对。美国虽然“双反”，却没能遏制中国光伏产品的实际出口，但毕竟增加了出口成本，我国企业可采用的应对方法也相应减少。

中投顾问高级研究员任浩宁认为，中国光伏企业的生存环境已触底，反弹呼声高，很难再恶化。但制约我国光伏产业健康发展的并网政策、监管政策、补贴政策、信贷政策却未落实到位，行业复苏仅是表明现象，国家层面还需尽快给出更多明确“指示”。

但王晓坤则表示，短期内不看好光伏业。国内光伏产业链不流畅，上游制造产能过剩，下游电站建设少，并网问题等仍待解决。

对此，中宇资讯分析师潘兴盛也对新京报记者表示，“双反”致出口受限，对国内大量的生产厂家和相关进出口贸易中间商造成冲击，积极建设下游配套设施，拓展内需等或将成为我国光伏产业乃至其他出口依赖度较高的产业的后续发展道路。