欧企指控中企违背协议 欧盟“双反”恐卷土重来？

外媒称，欧洲和中国太阳能生产商之间多年的争端正在升级，行业协会欧盟支持太阳能组织向欧盟委员会提交了针对几十家中国光伏企业的控诉。由太阳能世界公司倡议组建的欧盟支持太阳能组织指责说，中国人大规模规避跟布鲁塞尔达成的最低销售价格协议。

据德国《明镜》周刊网站6月4日报道，该组织用1000多页的文件进行举证，其中包括1500个可能违反最低销售价格协议的案例。如果指控属实，欧盟和中国生产商在2013年签署的反倾销协议在最坏的情况下将完全失效。

报道称，多年来，太阳能世界公司和其他西方生产商一直指责中国人用补贴价格把竞争对手挤出市场。根据彭博新能源财经的数据，估计目前中国光伏产品在欧洲市场所占份额为80%左右。

据报道，2012年，欧盟支持太阳能组织向欧盟委员会提交了针对中国人的反倾销控诉。2013年夏天，中国生产商通过跟布鲁塞尔签署协议避免了中国产太阳能模块被征收47%的惩罚性关税。作为回应，中国生产商承诺以不低于最低限度的价格销售其太阳能产品：最初为每瓦56欧分，从2014年4月1日起降至每瓦53欧分。但欧盟支持太阳能组织现在声称，主要中国生产商“系统地违反”了最低价格协议。

报道称，在2013年12月到2014年4月的价目表和经销商提供的数百种折扣报价中，几乎所有中国知名生产商的产品都位列其中。在一个极端的案例中，一家经销商的售价仅为每瓦41欧分。

“如今实际上几乎不可能以约定的最低价格出售太阳能模块，”欧盟支持太阳能组织主席米兰·尼奇克表示，几乎所有大型项目都使用低于最低价格的产品，“因此，欧洲公司几乎没有竞争机会”。尼奇克还是太阳能世界公司的发言人。该公司总裁弗兰克·阿斯贝克指责中国人“显然规避了协议”。

中国生产商天合光能和赛维LDK拒绝就此发表意见，英利则驳斥倾销指控称，所有交易均符合与欧盟达成的协议，“我们不知道哪家经销商以低于最低价格的报价出售我们的太阳能模块”。

报道称，这种情况也不算违反欧盟指令，在欧洲售卖中国太阳能模块的经销商可以自由定价。但欧盟支持太阳能组织声称，中国制造商向经销商提供产品时报价已经低于最低限价，它们通过各种伎俩规避欧盟的要求。

报道称，该组织认为这样的合同是不被允许的。欧盟和中国之间的反倾销协议包含了一长串禁止规避措施的列表。

尼奇克说：“这种做法是违法的，必须被制止，否则欧盟对华贸易政策将彻底沦为闹剧。”欧盟委员会将审查相关指控。欧盟贸易委员卡雷尔·德古赫特的一位发言人说，欧盟认真对待任何一项针对可能违反协议的做法的指控。

协议规定，违反或涉嫌违反协议的中国企业将被“排除”出免征惩罚性关税之列。据法律专家估计，相关企业必须对签署协议后售出的所有太阳能模块补交惩罚性关税，甚至其德国客户也要补交货款。

报道称，如果违规行为太多，那么整个协议就可能失效。该协议写道，在那种情况下欧盟委员会必须“审查协议的一般适用性”，那会给所有公司带来后果。