国网向社会资本开放两大市场 分布式发电迎机遇

5月27日，国家电网公司召开“开放分布式电源并网工程、电动汽车充换电站设施市场”新闻发布会，公布了上述两大领域开放市场的举措，并向社会正式发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》（修订版）与《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》。

公司新闻发言人王延芳称，这是公司贯彻落实十八届三中全会要求发展混合所有制、今年政府工作报告要求电力石油等公用事业领域向非国有资本开放一批投资项目而做出的重大举措。

　　引入社会资本参与两大市场投资

“这次是全面开放两个市场，即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。”王延芳说。

按照关于做好分布式电源并网服务与电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见，分布式电源主要是在用户所在场地或附近建设安装，运行方式以用户侧自发自用为主、多余电量上网，包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等。而充换电设施则包括充电站、换电站、充电塔、分散充电桩等。

数据显示，截至今年4月，公司分布式电源并网容量达128万千瓦，其中分布式光伏发电121万千瓦。截至2013年年底，公司建成400座充换电站、1.9万个充电桩。

“选定这两个领域率先开放，是考虑分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中、技术标准明确、易于管理运行、投资方式灵活，适合社会资本投资。”王延芳表示，公司将加大配套电网投资和建设力度，同时为各类社会资本投资这两个领域开辟多种渠道，提供营业厅、95598电话、网站等多种受理方式。

　　两个领域未来市场空间巨大

对于资本进入市场门槛的问题，王延芳表示，目前中国已经建立了非常完备的分布式电源并网建设和充换电设施标准体系，只要符合相关标准，不管是国内资本还是国外资本，都可以投资这两个领域。

这两个领域未来市场空间巨大。根据公司估算，放开以后，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达2000亿元，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。

据国网营销部副主任沈建新介绍，全面开放后，国家电网公司自营的充换电设施主要布局在京津冀、长三角、环渤海等电动汽车示范城市和全国高速公路城际主干线。今年公司建设重点是京沪、京港澳和青银三条高速公路，未来则将完成在“四纵四横”（四纵：沈海、京沪、京台、京港澳，四横：青银、连霍、沪蓉、沪昆）高速公路主干线上的网络布局。

针对公司宣布的两个开放领域，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为：“这两个领域未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来。”他认为，培育这两个市场，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，才能更好地推进民资行动。

　　充换电市场迎来发展机遇

相比之下，公司本次放开的两大领域中，更受关注的则是电动汽车充换电设施建设。

今年，政府对于新能源汽车的推广速度加快。有分析人士认为，随着公司对于充换电市场的开放，可能进一步刺激国内的充电站设备需求。

充电设施主要包括充电站、换电站、充电塔、分散充电桩等。公司表示，将重点在京津冀以及长三角地区规划充换电设施建设。对于个人自建充电桩，需要满足个人有固定车位、小区物业同意等条件。

“这次国家电网公司开放的小区充电设施，会对设备商带来很大利好。”招商证券分析师汪刘胜说，参与电动汽车充电设备的公司如奥特迅、国电南瑞、科陆电子、许继电气、动力源等都可能会受益。

“个人可自建并网设施向电网卖电，固定车位可自建充电桩。这件事情不管是对于企业、消费者还是民间资本来说都是件好事，将助推目前充电桩建设的进程，对电动汽车普及绝对是重大利好消息。”北汽集团副总工程师林逸在接受媒体记者采访时说，北汽新能源正在持续关注国家电网公司和政府出台的相关政策，将持续跟进。

　　分布式智能微网市场有望崛起

中国电力科学研究院专家刘纯认为，公司此次引入社会资本参与分布式电源并网工程，意义十分重大。

刘纯说，就分布式电源而言，其并网工程将会出现多个投资主体，也包括分布式电源投资主体本身，并网工程会有更多的投资方和建设模式，会加快分布式电源的建设速度，提高分布式电源运行的经济性和可靠性。对公司而言，通过充分发挥多个投资主体的积极性，能够提高分布式电源并网服务的效率，提高配电网运行的安全性和稳定性。

有能源行业人士表示，当前国内分布式能源发电市场正稳步拓展，但并网环节卡壳现象普遍存在。此番放开并网工程建设，对分布式发电的“神经中枢”智能化并网系统环节引进社会资本“活水”，意味着过去几年起步艰难的分布式发电智能微电网行业将进入商业化春天。

北京交通大学教授徐征认为，现在国内分布式光伏示范项目普遍存在的问题，就是多数项目发电量用不完，多余电量却由于存在一系列障碍而无法返售给电网。

影响分布式发电经济性的主要因素在于发电量能否顺利售出，而电网目前确实仍有一些技术和体制性制约因素，业界一直期待在此方面能有所突破。

结合国外经验，业界纷纷倡议以建设智能微电网来实现光伏发电在一定规模的局域网内双向流动。据徐征介绍，微电网平时与大电网并联，通过自备的储能系统，可以在用电高峰时向大电网输电，用电低谷时从大电网购电。换句话说，微电网既能独立于大电网又可随时无冲击性地接入大电网，既能保证大电网安全运行，又可实现分布式项目发电量的输出。

徐征指出，此次公司提出引入社会资本建设、运营分布式并网工程，是对未来国内微网建设的一大利好。“今后国内众多工业园区几家写字楼之间就可组成一个微网系统，其工程量和技术难度相对于大电网建设要小很多，甚至一个小区的电工队就可完成，市场潜力巨大。”

而在市场分析人士眼里，如果此次向社会资本开放的分布式能源并网工程，未来全面引入智能微电网概念，国内分布式能源行业将崛起千亿级的智能微电网市场。

近年来在政策力推下，国内一些微电网示范项目商业化运行已取得突破。据了解，国内首个兆瓦级分布式光伏智能微电网系统广东珠海东澳岛太阳能电站运营三年来，在政府取消补贴的情况下，居民用电价格大幅降低，电站年获利润突破200万元。

不少公司已看准其中的商机，纷纷以自主研发技术切入智能微电网市场蓝海。随着智能微网商业化起航，更多企业有望受益。