光伏法规有盲点 管理缺少操作细则

电费太贵，供电紧张？没关系，可以自己发电，多的还能“卖”给国家电网。本报去年就曾报道七宝一居民利用光伏发电，将富裕电力卖给电网的事例。但近日，家住浦东航头镇的祝女士向本报反映，她购买了一套光伏发电装置，但安装时，遭到物业反对，称这是“违法建筑”。据了解，光伏发电系统是近年来政府和电力部门着力提倡推广的，安装为何遇到尴尬？记者展开了一番调查。

光伏发电 安装遇阻

家住浦东航头镇鹤立西路“绿洲千岛花园”的祝女士告诉记者，她家是独立别墅，电费开支巨大，平均每个月要四五千元，一年电费在5-6万元。最近，她购买了海特科（上海）新能源技术有限公司一套28千瓦的光伏发电装置，价格近30万元。她准备自己发电自己用，安装时，物业却出面阻挠，说是违法搭建。

记者联系到厂家海特科（上海）新能源技术有限公司，安装人员乔师傅告诉记者，这是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，节能环保，不会对空气和水产生污染。即发即用的电能用不完，还可以并网输送给国家电网。7月初，他们上门时，先是材料运不进小区，经过交涉，材料运进来了，但接着上房顶时，再次碰到物业阻挠。当时，该小区已有两户人家安装了光伏发电系统。“为什么那两户人家可以装？”“不能装就是不能装。那两户人家，我们是要和他们打官司的。”物业公司态度强硬。

改变外貌 物业不允

记者联系管理绿洲千岛花园的上置物业公司，负责人游先生告诉记者，《上海市居住物业管理条例》明确禁止“损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌”。条例规定，物业管理企业应当对装修住宅活动进行指导和监督，发现违反上述规定的行为，应当劝阻制止，并督促改正；对拒不改正的，应当及时告知业主委员会并报有关行政管理部门依法处理。

物业公司第一时间将情况汇报给当地城管部门。但城管回复，难以界定是否违搭。记者了解到，光伏发电是政府部门和电力公司都提倡推广的，国家发改委还发出过《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》等。

祝女士准备铺设25千瓦光伏发电设备，屋顶地势不规则，不够用，为此在花园中“借”了一块地方，准备搭起一个架子，上面补铺面板。架子已经搭起框架，占地约40平方米，高3米。但不幸，又被叫停了！

法规盲点 缺少细则

记者又和浦东城市管理行政执法局执法支队航头中队取得了联系，工作人员表示，他们已两次上门。“这样的案例以前从未遇到过，目前针对这一事物的法规是个盲点，缺少操作细则。”

记者了解到，安装在屋顶的太阳能面板贴伏在屋顶墙面，而《上海市拆除违法建筑若干规定》仅适用于妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的违法建筑的拆除。此外，其他法规中也未提到这是违法行为。至于占用自家花园搭棚是否允许？城管部门认为，别墅业主对花园只有使用权没有产权，因此占用是不允许的。

目前，祝女士家的光伏发电装置仍是“半吊子”。她和厂方人员呼吁：“光伏发电装置就像使用普遍的太阳能热水器一样，和违法搭建根本不是一码事。提倡环保节能，请给光伏发电一点宽容。”