美国征收反倾销税 台湾光伏生产商变谨慎

美国商务部(DOC)设定的最新的反倾销税日前使得台湾光伏组件和太阳能电池生产商深思其选择。

这是台湾生产商首次受到此类诉讼的影响，至少一家生产商已经表示，其将考虑在台湾之外建立一个制造基地。

该诉讼案的诉愿人SolarWorld曾一再表示，自从首个反倾销案允许中国组件生产商在销往美国市场的组件中使用台湾太阳能电池以规避关税以来，“漏洞”已经存在。然而，SolarWorld提出的最初的反倾销案并没有包括台湾制造的太阳能电池。

根据商务部初步裁决，发现强制应诉企业昱晶能源(Gintech Energy)和茂迪公司(Motech Industries)一直“以低于其公允价值的价格”向美国出售产品。因此，昱晶能源将得到27.59%的初步倾销税率，而茂迪公司将得到44.18%的倾销税率。茂迪公司还在美国拥有一家相对小的组件装配厂。

所有其他台湾光伏生产商将得到35.89%的倾销税率。

商务部的下一步是指导美国海关和边境保护署基于初步税率要求保证金，作为对在反补贴税调查中发现的出口和国内补贴的调整。

台湾生产商的反应

由于商务部调查，许多台湾生产商日前发表声明回应初步关税，其中包括昱晶能源和茂迪公司。

太阳能电池和组件制造商昱晶能源指出，较其台湾同行，其曾经被征收最低的倾销税率。该公司透露，其已经积极参与寻求更大的区域市场组合，以限制该裁决对于销售的影响。

该公司称，由于客户将承担追溯性关税，此前产品出货将不会影响该公司。

昱晶能源还表示，其将与美国就即将到来的抽查及关于任何反倾销信息的文件进行全力配合。

茂迪公司承认，其将担负44.18%的倾销税率，其中国子公司茂迪(苏州)新能源将招致42.33%的惩罚。

同昱晶能源一样，茂迪公司指出，其已经拓展至其他市场，限制商务部调查的风险，并且表示，“对于本公司的财务运营将不会产生重要影响”。

茂迪公司表示，2013年收入归因于美国总计22.7亿新台币(7570万美元)的业务。然而，2014年上半年在美国收入总计仅为900万美元，分别占综合收入的10.6%和2.4%。

该公司还表示，其将与美国官员合作，希望得到“公平合理的最终裁决，而美国在台湾进行现场核查”。

世界最大的商业太阳能电池生产商新日光能源(NSP)通过承认其将得到35.89%的初步倾销税率，作出回应。

该公司表示，六月对美国的出货量仅占该月收入的12%左右，在整个2013年，美国出货量占总收入的6%左右。2014年上半年，美国出货量占收入的11%左右。

新日光能源最近报告，2014年六月收入为22.08亿新台币，较上个月下滑15.82%。

然而，尽管表示该公司“积极从其他地区寻求订单”，但是新日光能源正在考虑不同的供应战略，其中包括“可能在海外设立工厂以应对美国市场的制约”。

太阳能电池生产商益通光能科技(E-Ton Solar Technology)表示，其初步税率为35.89%，而在2014年上半年保持这一税率，对美国的出货量仅占收入的1.09%，不会对公司构成任何重大的财务影响。然而，2013年对美国的出货量占年收入的9.59%。

太阳能电池生产商升阳光电科技股份有限公司(Solartech Energy Corp)表示，其将受到35.89%的初步倾销税率。该公司指出，由于2013年美国收入仅为0.2%，2014年上半年为0.3%，其预计不会产生任何重大影响。

尽管许多台湾生产商的公告试图概述商务部裁决的影响有限，但是台湾市场分析公司EnergyTrend表示，生产商面临严峻的商业挑战。

台湾市场资讯公司TrendForce旗下子公司EnergyTrend的研究经理胥嘉政表示：“台湾和中国大陆的税率差距很小，其制约了台湾提高其竞争力。相反，对于台湾光伏产业而言，由于台湾将失去许多中国大陆制造商的订单，这是一项挫折。总之，其对未来相关业者将是一项巨大挑战。”

根据胥嘉政，台湾光伏制造商不可能简单地通过调整采购或生产流程，吸收反倾销税，尤其是因为许多制造商生产高效太阳能电池和组件，其较中国低效产品，产生更高的生产成本。

EnergyTrend表示，由于商务部裁决，茂迪公司可能重新考虑其在美国组件装配的参与。

胥嘉政补充道：“台湾高效产品开发将紧扣其北美未来前景，对于台湾光伏企业而言，加快全球部署进展，以保持其在北美的市场份额变得至关重要。总之，被强制征收最高税率的茂迪，可能重新考虑其在北美的角色。”