能源局长眼中分布式光伏的四大难题

“利用屋顶等铺设太阳能光伏发电设备、就近使用、就近并网”的分布式光伏发电模式继续受到官方重视。

中国国家能源局4日在浙江嘉兴市组织召开分布式光伏发电现场交流会。中国国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长吴新雄在会上明确透露大力推进分布式光伏发电的政策导向。

分布式光伏发电一般在用户场地附近建设，运行方式以用户自发自用或就近并网使用，能有效解决电力在升压及长途运输中的损耗问题。

吴新雄表示，大力推进分布式光伏发电发展意义重大。一方面，将有利于促进战略性新兴产业持续健康发展；有利于优化能源结构、保障国家能源战略安全；有利于改善生态环境、转变城乡用能方式；同时，还有利于切实提高太阳能发电、用电的效率和竞争力等。

但吴新雄坦言，目前中国的分布式光伏发电亟待解决屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费回收难等现实困境。

以电费回收难题为例，一些与会代表指出，如果使用工业企业的厂房屋顶作为发电场地，那么无论分布式发电的投资方是采用“租赁屋顶、向企业卖电”，还是免费使用企业屋顶，但对其所提供的太阳能发电电价进行折扣销售等模式，均存在电费回收难问题。一旦遇到企业拖欠电费，电站运营方将难以回收成本。

在解决难题的过程中，吴新雄称，各地出现了一些值得推广的经验。包括地方政府加强组织协调，统筹规划屋顶资源，平衡各方利益矛盾，解决屋顶难题；光伏制造龙头企业向下游延伸产业链，参与光伏发电建设和运营；电网企业健全完善分布式光伏发电并网技术规范和工作规则，有效提高并网服务质量和计量结算效率；能源监管机构加强项目设计、安装施工、电网接入、并网运行、电费结算和补贴发放等全过程监管，以监管促发展等。

下一阶段，吴新雄表示，国家能源局将重点研究和落实可再生能源配额制、“新城镇、新能源、新生活”行动计划，以及绿色能源县的非化石能源使用比重等相关政策措施，进一步完善分布式光伏发电政策，扩大多元化利用市场，加强对重要环节的监管，为分布式光伏发电做好服务。确保全年新增光伏发电并网容量1300万千瓦以上。