商务部出台措施堵住美国多晶硅进口 多中国企业受益

商务部及海关总署日前发布了2014年第58号公告，决定从2014年9月1日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务的申请（下称“暂停措施”）。因此，进入中国的美国多晶硅产品将受阻，对国内多晶硅生产商如保利协鑫、特变电工、大全新能源、南玻A等会带来实质性利好。15日收盘时，保利协鑫涨6.18%，大全新能源涨幅为5.38%，南玻A和特变电工分别上涨3.27%和0.76%。

国内对海外多晶硅“双反”制裁此前或形同虚设

2012年7月起，商务部对美韩的进口多晶硅进行“双反”立案，2013年7月、2013年9月出台初裁结果，今年1月“双反”终裁结果落地。

美国的多晶硅企业包括：REC、Hemlock、SunEdison、AE Polysilicon及其他美国公司。REC的反倾销税率为57%，Hemlock的“双反”税率为55.4%，其他美国公司则为59.1%。

而韩国企业的反倾销税率分别是：OCI(2.3%)、Woongjin(12.3%)、Hankook（2.8%）以及KCC及其他韩国公司（48.7%、12.3%）。

保利协鑫一位内部高层对记者表示，尽管国家已出台了上述限制多晶硅进口的惩罚措施，但是一些公司通过加工贸易的方式长驱直入国内多晶硅市场，它们的正常关税和反倾销税都不缴纳。

齐鲁证券的统计数据显示，在2013年7月，对美韩的多晶硅反倾销初裁结果公布后，通过加工贸易方式向国内进口的美国产品，占美国多晶硅进口总量的比重大幅上升，从2013年1月-2013年7月平均占比约40%，剧增至2013年8月-2014年6月的接近90%。在加工贸易模式下，上述对美国的““双反”税率形同虚设。

美企受影响较大

长江证券报告也称，本次政策主要是为堵住对美国多晶硅的反倾销中来料加工漏洞。

保利协鑫前述高层也称，加工贸易已成为多晶硅进口主流方式：今年上半年，多晶硅进口4.6万吨，其中通过加工贸易进口量占比或超70%。

虽然本次停止多晶硅的加工贸易业务，针对美国和韩国，但由于在商务部前期公布的对美、韩“双反”措施中，韩国最大的多晶硅企业OCI公司所获税率仅2.4%，其他多数公司税率也集中在12.3%及以下，因此韩国企业通过一般贸易的方式缴税后，可继续卖货给中国客户。美国的多晶硅企业则不然，无法再出口至国内。有分析认为，美国今年上半年可能进口中国约1万吨多晶硅，它们也将因为禁止加工贸易的新政而被拒之门外。

据统计，目前美国REC、Hemlock、SunEdison等三家公司的2013年产能分别是2.15万吨、3.6万吨、4200吨，2014年预计前两家公司会有所变化，产能为2万吨、4.6万吨。

2014年上半年，进口多晶硅总量约4.6万吨，其中美国进口的多晶硅约1万吨，德国进口多晶硅约1.5万吨。新的“暂停措施”有望帮助国内多晶硅企业填补美国多晶硅企业的那部分市场。

2013年，我国的多晶硅产量为8.4万吨，其中保利协鑫产量为5.044万吨，占60%左右，其他公司如特变电工和大全新能源等也有较高产量。

而近期，保利协鑫、特变电工、南玻A及大全新能源(DQ.NYSE)等公司的生产线受需求带动几乎满产。去年四季度，特变电工也把多晶硅项目扩产至1.5万吨，此外提升产能的还包括大全新能源（年底将把6150吨的硅料继续扩大至1.2万吨）、保利协鑫及赛维LDK。