【市场聚焦】各国太阳能光伏市场最新动态一览

根据中国机电产品进出口商会的数据，在欧美针对我国频施贸易保护措施的背景下，2014年上半年我国光伏产品出口74.2亿美元，同比增长13.85%，其中对日出口高达24.6亿美元，位居各出口市场首位。随着中国光伏企业开拓亚洲新兴市场，中国光伏企业业绩也艰难复苏。在过去的这一周，国内光伏市场举动颇多变动颇大，业界以及资本市场正在翘首以盼一波蓄势待发的光伏行情。

再看海外，有分析师预测2016年的美国光伏市场将取代中国，巴西欲力推太阳能却面临三大难题考验，低调的土耳其光伏产业发展迅猛……本文盘点了过去这一周海内外各国的光伏市场动态，以便更好的阅读了解。

【国内】

　　（一）分布式光伏新玩法：将纳入国务院硬考核

国家能源局局长吴新雄在嘉兴会议上透露，能源局即将下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，对光伏政策进行细化和调整。对于分布式光伏发电项目，在项目备案时，既可选择“自发自用、余电上网”，也可选择“全额上网”。这意味着，分布式光伏不再以是否“自发自用”为标准，只要是集中、分散式利用的项目都可以享受度电补贴，或者执行标杆电价。

基于此，分布式光伏在电力用户用电量显著减少或者消失的情况下，便可以转为“全额上网”，执行光伏电站标杆电价，以保证投资这回报。但两者只能选择其一。

未来，分布式光伏不限于屋顶项目。在国家层面，已经明确扩大分布式光伏范围。换言之，原来被定义为地面电站的装机将进入分布式的盘子。

财政补贴仍是国家扶持光伏产业的手段。按照发改委价格政策：“光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。”这意味着，补贴可以伴随分布式光伏项目的全生命周期。

来自决策层的消息是，能源局将调研对地面电站、分布式光伏补贴政策进行微调。调整思路是：对新能源总补贴政策不变，地面电站补贴适当降低，分布式补贴则提高。再加上地方财政补贴政策，这对于观望中的分布式光伏是绝佳利好。

在分布式光伏的管理上，国家能源局仍将延续年度计划管理的方式，进入年度计划的项目才可以享受财政补贴。这种管理方式仍以传统的分配指标为主，但在行业发展初期，对于解决补贴不足、电网不配套的问题相对有效。

　　（二）中国光伏企业面临“倒春寒” 欧盟再“堆”贸易壁垒

这一边美国二度“双反”的靴子尚未落地，另一边中国光伏产品出口欧盟再受打击。目前欧盟光伏制造产业正在准备申请材料，明确转口的地理范围，拟于今秋对中国光伏产业提起反规避调查申请。这意味着欧盟有可能追寻美国的步伐，欲封堵中国大陆企业绕道日本、中国台湾地区等地转口光伏产品的道路。

根据中国机电产品进出口商会的数据，在欧美针对我国频施贸易保护措施的背景下，2014年上半年我国光伏产品出口74.2亿美元，同比增长13.85%，其中对日出口高达24.6亿美元，位居各出口市场首位。

随着中国光伏企业开拓亚洲新兴市场，中国光伏企业业绩也艰难复苏。在统计的39家A股光伏企业上市公司一季报数据中，业绩增长的公司达到28家，而在业绩下滑的11家公司中，只有银星能源、中利科技、向日葵3家业绩亏损。但随着美国对中国光伏产品发起的第二次“双反”调查，如果加上欧盟“双反”范围扩大，中国光伏企业有可能面临“倒春寒”。

　　（三）光伏再陷争夺战 多晶硅加工贸易进口申请被叫停

14日，商务部 、海关总署发布公告称，鉴于2014年1月20日对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易项下多晶硅进口出现激增，商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停太阳能级多晶硅（海关商品编号为2804619012、2804619013、2804619092、2804619093）加工贸易进口业务申请的受理。新能源行业人士分析称，此举将有效堵上相关受贸易制裁对象继续向我国倾销的漏洞，更加有利于国内多晶硅产业的发展。

【海外】

　　巴西

1、巴西欲力推太阳能 面临三大难题考验

据路透社报道，巴西眼下正面临着逾10年来最严重的能源危机。为应对这一难题，该国欲推行有史以来力度最大的太阳能产业发展计划，并借此减少对水力发电系统的依赖。

巴西将在今年10月举行一场针对太阳能行业的竞标，这在该国还是头一次。多家能源企业已为此次竞标活动注册了约400个项目，但大部分企业仍然担心太阳能在巴西的前景。这些公司表示，在签署协议前，需要看到更加明确的投资以及融资条款。

此次竞标的规模高达10吉瓦。不过业界消息人士估计，最终实际规模可能要小很多，最终范围将在500兆瓦到1吉瓦之间。

太阳能产业认为巴西具有广阔的发展空间，但并不意味着不存在障碍。官僚作风、税负、融资条款问题等，都是需要跨越的障碍。

2、巴西国家开发银行确认光伏本地生产配额规则细节

巴西国家开发银行BNDES日前发布新的本地生产配额要求细节，太阳能项目必须符合这些细节才能获得资金。这些条件有助于为巴西的国内光伏制造创建一个全国生产链。BNDES在昨天的一份声明中表示，这笔资金旨在抓住太阳能拍卖呈现的“机遇”，来开启一个国内光伏供应链。

LER拍卖将于十月三十一日举行，是首次允许太阳能拥有自己拍卖部分的国家能源拍卖。只有满足BNDES的本地生产配额标准的太阳能项目才能获得银行资助。在投标被授予资金之前，太阳能项目必须登记BNDES的光伏设备认证。登记于本月启动。这些规则设定许多不同的要求，太阳能组件和系统的不同部件必须满足。这些将逐渐增加至2020年，此后将对组件实施60%的本地生产配额要求。

　　德国--江河日下？

德国作为曾经全球装机量最多的国家，受政策削减影响，近两年来装机量不断下滑。2014年1-6月，德国新增光伏装机容量大约为1GW，同比减少43.5%，预期下半年德国光伏装机容量继续萎缩，装机量将低于上半年，全年装机预计不足2GW，2014年可再生能源目标将无法完成。

　　美国--2016年取代中国市场？

分析师分析Jigar Shah的美国将在2016年比任何其他国家安装更多太阳能发电装机容量的预测。SunEdison创始人表示，鉴于太阳能赢得投资者，他相信该国将在年度安装竞赛中超越中国。

IHS高级总监Ash Sharma预计，中国将守住自己的地位，但是承认这两个市场的重大转变是可能的。他表示：“就年度(DC)安装量而言，我们预计2016年美国将安装约9.5GW，仅次于中国。当然中国有能力令人惊讶并迅速改变，但是所有迹象表明，政府政策和支持只能加速而非放缓中国部署。因此，美国在2016年取代中国有困难。”

另外，2014年美国太阳能车库市场预计再创纪录。根据GTM Research的新报告，预计2014年美国增加180MW的太阳能车库，为该不断发展的市场再创纪录的一年打下基础。

日本--光伏市场气势如虹

据彭博新能源财经报告显示，日本太阳能市场正在蓬勃成长，预计2014年将有更多项目投产；该企业预计2014年日本光伏发电装机量介于10.3-11.9GW之间彭博新能源财经（BNEF）最新报告指出，基于日本经济产业省（METI）研究数据，2014年4月，日本光伏发电并网量为1.003GW（交流）。

目前，日本太阳能市场正繁荣发展。基于FIT政策，该国已批准超65GW的太阳能项目，很多项目均已处于建造之中。虽然日本政府于2014年4月1日下调FIT补贴费率，但上网电价审批通常是启动项目的第一步。今年4月投产的光伏电站依然可获得原先较为高昂的补贴费率。

BNEF预计，2014年日本新增光伏装机量介于10.3-11.9GW（交流）之间，仅略低于全球最大的太阳能市场中国的预测值。不过，热潮过后，日本光伏产业很可能将于2016年陷入低谷。BNEF预计，该国公共事业级光伏部门将于2016年某个时期走下坡路。

另外，日本成中国光伏出口“新大陆”。在对美欧光伏产品出口受阻的情况下，2013年来，中国光伏产品对日本出口大幅增长。今年上半年中国光伏产品对日出口高达24．6亿美元，位居各出口市场首位。

沙特阿拉伯--光伏电站的电力成本低至七十美元

法国光伏开发商Solairedirect表示，沙特阿拉伯大型光伏发电站的电力能够实现成本低至七十美元。

随着设备和融资成本下滑，沙特阿拉伯的太阳能资源可以匹配一些全球可能最低的平准化发电成本(LCOE)。光伏开发商Solairedirect的创始人兼总裁Thierry Lepercq表示：“对于具有合适规模经济的系统--10MW及以上--太阳能目前能够以每兆瓦时七十至一百美元发电。该价格比2009年低四倍以上。”

沙特阿拉伯一直致力于采购计划，在岁末年初多达1GW进行招标。方法的转变、承担核能和可再生能源机构KA-CARE的责任，以及使国有石油公司Saudi Aramco获利，再一次在该王国对时间表造成不确定性。该国有信心在太阳能发电投资一千零九十亿美元。

　　土耳其--光伏产业发展迅猛

土耳其资深能源专家预计，受到无许可光伏部门的强劲驱动，土耳其太阳能产业将迎来灿烂明天。据土耳其资深能源专家预计，2023年，土耳其新增光伏装机量2吉瓦。未来十年，土耳其新增光伏装机量有望至8吉瓦。

土耳其光伏项目投资与开发公司Motif Proje总经理兼清洁技术咨询公司Apricum高级顾问Deniz Polatkan预计，鉴于无许可光伏部门的飞速发展，2023年土耳其光伏装机容量至少达到10吉瓦。土耳其装机量低于1兆瓦的太阳能项目无需获得政府的许可。基于此，未来十年，土耳其太阳能产业有望迅猛发展。

但对于许可光伏部门的未来，并不太乐观。艰难的立法与政府的态度导致问题频发。许可系统获得的扶持力度少的可怜，而受到本土投资者力捧的非许可部门有望在未来数年内推动土耳其太阳能市场飞速增长。

　　欧盟--拟对中国光伏反规避调查

据中国机电进出口商会消息人士透露，包括德国太阳世界（Solarworld）在内的欧盟光伏生产商指责中国光伏企业通过日本、台湾和马来西亚等国或地区转口等方式，规避欧盟对中国光伏产品征收的高额税率。据悉，目前欧盟光伏制造产业正在准备申请材料，明确转口的地理范围，拟于今秋对中国光伏产业提起反规避调查申请。

反规避调查是一种新的贸易壁垒，是反倾销措施的延伸和扩展，比反倾销措施具有更大的杀伤力。因此，我国政府、企业必须采取相应的措施将损失降至最低。

印度--上网电价补贴被质疑

印度政府正在考虑一个固定的上网电价补贴以提高太阳能部署的传言，日前被斥为“不严肃”。

在新德里政府酝酿上网电价补贴的想法作为竞争性拍卖替代方案后，印度新能源和可再生能源部(MNRE)正在考虑一个上网电价补贴，拍卖系统目前广泛应用于印度。Livemint的一份报告援引MNRE的联合秘书塔伦·卡普尔(Tarun Kapoor)，表示新德里的举动已经引发补贴与拍卖的争论。

以一种也许德国和其他国家能够达成的方式固定补贴，对于印度这将是一个巨大挑战。负责决定补贴的中央政府部门与国家监管机构之间的合作“不存在”。

业内人士表示，在合适的范围内实施上网电价补贴可能为开发商和投资者带来“明晰性和确定性”，将对开发太阳能产生兴趣，由于“许多远离投标机制是因为他们不知道价格所在”。