【聚焦】光伏产业严阵以待印财政部反倾销税决定

印度财政部将在周五宣布，对于太阳能进口商品反倾销税(ADD)的最终决定。

在接受采访时，开发商nv vogt的总经理迪帕克·维尔马(Deepak Verma)表示，由于其“可能带走(印度消费者)获得光和能源的权力” ，他希望不要征收反倾销税。如果获得批准，反倾销税将“提高一个不是奢侈项目的产品对于印度消费者的定价，如你获得光和能源的权力，并且成本将上涨，这没有意义”。

太阳能分析师Bridge to India的高级经理加斯密特·库拉纳(Jasmeet Khurana)在接受采访时表示，征收关税将“不仅损害该更大的市场，还有印度制造业的前景”。

本月早些时候，印度工商业联合会(ASSOCHAM)表示，如果征收关税，项目成本将上涨18.83%，最高上涨达75%。

维尔马预计，任何反倾销税将对太阳能部署量以及太阳能对印度能源结构的贡献造成负面影响。

维尔马解释道，对于一些邦和国家太阳能计划，其中包括最近宣布的500MW安得拉邦太阳能拍卖，如果出台反倾销税，那么“确定的价格预期”将必须“重做”。

维尔马称，反倾销税将“影响我们对这些项目竞标的能力”。

他补充道：“我期望这些关税将不会生效，如果他们生效，我将真的很失望。”

库拉纳表示，大多数行业利益相关者“使关税实施的机会达到50：50”。

项目开发商，其中包括印度 Welspun和一些业内分析师日前还警告，反倾销税将对印度太阳能产业构成严重威胁。

根据维尔马，大型国内制造商主要表达了反对意见，支持实施反倾销税，然而，如果关税实施，甚至国内产品的价格都将“暴涨”。

反倾销税的主要倡导者是国内制造商兼开发商 Tata Power。

六月首席执行官K Goel在接受采访时表示：“一直存在大规模的产能过剩以及倾销，如果我们现在不采取有效行动，那么六个月内，印度的制造业将消亡。”

他表示：“(反)倾销是一个短期的解决方案。政府已经提供了一个公平的竞争环境，并且使印度制造商得以发展。”

Goel表示：“经过一段时间一旦该行业站稳脚跟，并且达到一定规模，那么这些关税可能被缩减。”

Tata Power和Welspun拒绝就这一问题发表进一步评论。

竞争

美国俄亥俄州参议员罗伯？波特曼(Rob Portman)和谢罗德·布朗(Sherrod Brown)，致信美国贸易代表署(USTR)，反对印度对美国设备征收反倾销税，表示对封闭市场“危害性后果”的关注。

这两名参议员要求USTR继续向世界贸易组织(WTO)对决定的任何反倾销税提出质疑。

维尔马认为，反倾销税将不会挽救国内制造商。“其将伤害他们及开发商和消费者，这造成三败俱伤。”

维尔马表示，对国外产品征收关税“并非建立一个具有全球竞争力的国内产业的方式”。“这是自毁长城。”

五月，商务部裁决倾销已经发生，提议对中国企业征收每瓦0.81美元的关税，对在印度市场做出成绩的薄膜制造商First Solar征收每瓦0.11美元的关税。

美国硅基电池板将遭受每瓦0.48美元的关税，马来西亚制造商将面临每瓦0.62美元的关税，台湾公司为每瓦0.59美元。

如果实施反倾销税，Bridge to India预计，预期的来年1.6GW的太阳能项目储备量将减少到仅为0.55GW，而1.05GW，其中包括75%国家太阳能计划的装机容量，将被取消或延迟。

由于对最新一轮的国家太阳能任务已经达成协议，Bridge to India希望只有100MW，或签署的购电协议的14%，将丧失。

其余来自第三方和私人部分的400MW太阳能项目，或90%，由于反倾销税，可能面临被废弃。

库拉纳表示，开发商将“或多或少停止从中国大陆、台湾和马来西亚购买组件”，但是由于关税较低，可能继续从美国购买。

库拉纳预计，国内供应商将加大采购，但是较印度供应商而言，从韩国、新加坡、菲律宾和日本等国的进口商品将仍是优先选择。

库拉纳预计，随着更廉价的中国大陆、马来西亚和台湾组件被排除在外，但是其他国际供应商收费更高，该国太阳能组件的成本将上涨15-20%，项目成本将上涨7-10%。

库拉纳表示，鉴于为期二十五年的购电协议(PPA)每千瓦时提高约0.70印度卢比，以及包括减少国家太阳能计划的长期影响，在价格再次稳定之前，出现市电平价的延迟以及为期两年的行业不稳定。

解决

库拉纳表示，如果不实施反倾销税，那么“将有一些其他的政府举措来推动国内制造”。

库拉纳表示，本地生产配额要求可能被提高，更多本地生产配额应用于政府太阳能项目，如最近宣布的对于铁路的8.8MW。

维尔马表示，为了鼓励开发商采用国内制造的太阳能设备，政府应利用长期融资奖励开发商。

维尔马表示：“如果我能，作为一个开发商，获得更昂贵的产品但是拥有三至五年的融资，在竞争条件下，我将真正认真考虑；有一些方法可以不采取贸易保护主义就能够刺激需求和销售。”

维尔马表示，如果结合较高的初始价格以及更好的融资，提供一个更低的平准化发电成本(LCOE)，那么“我将采用它”。

直达顶层

鉴于新能源和可再生能源部、财政部和商务部都反对，维尔马预计，最终的决定将直达顶层，递交给新总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)。

库拉纳表示：“一方面，该决定应该是投资则友好型，关于太阳能具有雄心勃勃的目标。另一方面，政府希望推动印度制造业。财政部必须考虑这两个观点做出决定。”

维尔马预计：“我认为(莫迪)将呼吁(反对反倾销税)。”理由是该总理此前作为领先的太阳能邦古吉拉特邦的首席部长获得的太阳能成功。

维尔马表示，其还预计，莫迪将到2020年的国家太阳能任务目标提高到20GW，鼓励国内制造以满足新需求。

Welspun此前还认为，反倾销措施违背了新当选的总理的愿景。莫迪呼吁每个家庭拥有之一个灯泡，并且看到太阳能在该目标中发挥巨大作用。在印度人民党(BJP)的 2013年宣言中，持续发电、太阳能供电农业泵以及街道照明都被特别提到。

上周，印度商业和工业部部长尼尔马拉·西沙拉曼(Nirmala Sitharaman)提议，反倾销税可能对开发商予以补偿，但是分析师抨击该重新偿还的想法“愚蠢”。

维尔马警告：“但是祈愿，我认为其将反对反倾销税——但是你永远都不会知道，这是一个有竞争力的新政府。”