欧盟对华光伏产品反规避调查仍在继续

7月底，美国商务部正式公布对中国输美光伏产品第二次“双反”调查反倾销初裁决定。祸不单行，8月中，外媒传出消息称，欧盟也将对中国光伏产品提出“双反”规避调查。

此前，以Solarworld为代表的欧盟光伏企业指责中国光伏企业在价格上“做手脚”，比如合同上签订的价格是0.53欧元/瓦，但私下交易以低于0.53欧元/瓦的价格进行。

江苏某知情人士告诉记者，7月份，欧盟已经对中国几大光伏组件生产商进行实地调查，并未发现确凿的证据。

欧盟贸易委员会对此也已作出回应。针对EU ProSun和SolarWorld向欧盟贸易委员会提交的对中国企业违反价格承诺的指控，欧盟贸易委员会的一名发言人22日在接受媒体采访时表示，“无法使用该指控材料，委员会只有基于确凿证据才能行动。”

但这并不意味着欧盟委员会已停止调查。上述知情人士称，欧盟委员会的调查仍在进行中。“目前，欧盟正在调查中国光伏企业通过日本、台湾和马来西亚等国（或地区）转口以及第三国设厂的方式。”

该人士提醒说，一些小企业因为追求利润可能存在一些违规的做法，“做一单是一单”。

对于欧盟关于中国光伏企业在第三国设厂的调查，有可能以达成价格承诺的时间为界限，在2013年12月6日之前设厂的企业不在调查范围之内，而在该时间之后于第三国设厂的光伏企业将存在规避价格承诺的嫌疑。

上述知情人士表示，对大多数光伏企业来说，在马来西亚、土耳其等第三国建厂因为成本太高并不现实。以江苏某上市公司为例，在国外设厂初期，因为对当地光伏配套产业链调研不足，导致其在设厂后的实际运作中感受到成本过高的压力，比如电缆、玻璃都要从国内出口。

2013年12月6日，欧盟“双反”调查以价格承诺的方式落地，期限2年，共121家中国光伏企业加入价格承诺名单。在价格承诺名单内的中国企业每年可向欧洲出口7GW的组件配额，配额内的产品将不征收“双反”税率，同时承诺产品价格不低于0.56欧元/瓦；对于未在价格承诺名单中的企业，出口的光伏电池与组件征收47.7%～64.9%不等的双反税。