中印光伏之争“不征税”结案的背后

开拓新兴市场已成为中国光伏产业的共识。中印光伏之争的顺利解决，既给光伏企业带来发展信心，也使其从中获得了宝贵的“抗辩”经验。目前，中美正就光伏之争展开谈判，在接下来的争端处理过程中，“中印和解”无疑将发挥积极的示范效用。

印度三位部长的一场40分钟的谈话，让遭遇全球“围剿”的中国光伏企业舒了一口气。

近日，印度财政部决定不执行印度商工部对来自中国、中国台湾、美国、马来西亚的进口光伏产品的反倾销最终征税裁决，此案在经历了21个月后最终以不征税结案。接受记者采访的业内人士证实了这一消息，并表示，印度官方以“不征税”结案，是中国光伏企业迄今所获得的最正面、最积极的反馈，这不仅为中印新能源合作带来利好，也将为解决中欧、中美光伏贸易争端树立典范。

“不征税”结案

“太好了！”英利集团总裁特别助理樊振华在接受记者采访时表示，“终于有国家认为反倾销不是万能的，认识到贸易保护是把双刃剑，于人于己都不利了！”

今年5月22日，印度商工部对本案作出最终裁决，决定对中国光伏产品每瓦征收0.64~0.81美元的反倾销税。但这一裁决须在8月22日前得到印度财政部批准才能生效。而在最终期限内，商工部、财政部及能源部三位部长经讨论后，决定不批准此裁决。“0.64美元的反倾销税意味着，我们对印度出口的光伏产品将不得不缴付高达100%的惩罚性关税。”参与抗辩的樊振华反复向中国机电产品进出口商会确认“不征税”消息是否属实，在他看来，“这是重大利好”。

锦天律师事务所李烨是本案的中方代理律师。她在接受记者采访时表示，这次共有23家涉案中国企业参加抗辩。在中国机电产品进出口商会的组织下，针对印度调查机关在整个调查程序中的各种错误，中方展开了积极的无损害抗辩，让印度官方的数据漏洞无处可藏。“印度官方在裁决到期日的前3天才开始接受抗辩信息，审批时间亦达到了21个月的上限，在裁决到期日的前10天，才发布有关裁决信息。”李烨表示，这说明印方信息数据透明度不高，损害数据不足，甚至无法“欲加之罪”。

此外，“搬起石头砸自己的脚”也在印度业界得到印证。据李烨介绍，涉案产品多为光伏电池，印度本土有42家同类企业，但提出反倾销申诉的只有3家国内企业，代表性严重不足。“下游企业的反对声音很高。为了保护3家企业，让39家企业蒙受损失，印度官方的压力可想而知，以至于印度能源部长都出面了！”

　　信号意义

近来，中国光伏企业频繁遭遇来自欧盟、美国、澳大利等国家和地区的贸易救济措施，印度官方主动取消反倾销征税裁决，对于以英利为代表的中国光伏企业而言，更加具有信号意义。

“当前，中美正就光伏之争展开谈判，在接下来的贸易争端处理中，‘中印和解’一案将发挥示范效用。”李烨说，这对我国产业发展而言，是一大利好。

樊振华也表示，当前，开拓新兴市场是中国光伏产业的必经之路，“印度一役”的胜利，既给光伏企业带来发展信心，也从中获得了宝贵的“抗辩”经验。企业虽已身经百战，但单打独斗不可能胜利。中国商务部推出的“四体联动”应对机制，帮助危局中的企业反败为胜。

据了解，印度政府此前曾力推光伏发电，在该国的可再生能源发展目标中，2020年可再生能源目标从6%提高至15%，预计2022年光伏发电装机容量将达到20G瓦。但同时也规定，从2013年起，项目运营商必须采购其国内生产的光伏电池。

但据一些业内人士反映，事实上印度没有完整的光伏产业链，进口的晶硅电池基本来源于中国，甚至建立电池和组件生产线也需中国外援。“尽管当前印度市场发展空间与环境尚可，但企业仍然要将加强品牌认知、提高技术水平作为首要任务。”樊振华告诉记者。