从北京到布里斯班 影响全球能源气候政策的“中国路线图”

在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团（G20）领导人第九次峰会上，“能源”与“气候”被列入核心议题。此前，在亚太经合组织（APEC）北京会议周、美国总统奥巴马访华等多个场合，“能源”与“气候”这两个热词也频频出现。

大时代需要大格局，大格局需要大智慧。从APEC到G20，中国作为最重要的新兴经济体之一，在倡导新能源发展、合作应对气候变化、推动国际能源合作等方面勾画出新的“路线图”，发挥着积极的建设性作用。

继在北京发表的《中美气候变化联合声明》中宣布大刀阔斧的减排目标后，习近平主席16日在布里斯班宣布，中方计划2030年左右达到二氧化碳排放峰值，到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20％左右，同时将设立气候变化南南合作基金，帮助其他发展中国家应对气候变化。

中国在积极应对气候变化、控制温室气体排放、推动气候变化国际谈判等议题上再次发出强音。

“这件事关系到当代人及子孙后代的经济前景，”世界银行行长金墉在《中美气候变化联合声明》发表后撰文评论，“习近平主席与奥巴马总统达成的共识可以造就一次全球经济与能源转型。”

减排温室气体、应对气候变化，治本之策在于实现能源结构转型，以清洁的可再生能源代替化石能源。正因如此，“能源”与“气候”这两个关键词近年来“成双成对”。也正因如此，从北京到布里斯班，中国多次强调新能源合作的重要性。

在北京，亚太经合组织成员达成了新能源合作共识：包括通过能源部长会关于到2030年亚太经合组织地区可再生能源及其发电量在地区能源结构中的比重比2010年翻一番的雄心目标；鼓励创新、竞争与合作，推动亚太可再生能源行业健康、可持续发展，确保能源安全、经济增长、消除贫困及有效应对气候变化等。

在布里斯班，二十国集团领导人峰会公报指出：“我们就关于在能效方面自愿合作的行动计划达成一致，包括在改善汽车特别是重型卡车及网络设备能效和排放方面采取新措施，在建筑业、加工业、发电以及能效融资领域的举措。我们重申逐步取消鼓励浪费的化石燃料补贴，同时对最贫困人群提供支持。”

刚刚卸任的美国能源部副部长伯纳曼说：“我们应该以可持续的方式解决能源问题，在城市建设、新能源汽车、智能电网等方面发力，以促进经济繁荣和环境健康。如果我们能为实现目标做些切实可行的事情，那将非常有意义。”

气候变化影响全球，发展新能源、应对气候变化也需要全球合作。中国不仅如此倡导，而且率先垂范：以在斐济承建南德瑞瓦图可再生能源项目、在萨摩亚承建光伏电站项目等为代表，中国向太平洋岛国援建了一批小水电、太阳能、沼气等绿色能源项目，并为岛国捐助了一批节能环保设施和用品……

能源是经济的血液。除了新能源发展和能源结构转型，如何让现有能源更高效、更环保地造福全球发展和民生也是中国的关切。然而，全球还没有形成统一有效的能源治理机制，在共同制定规划、构建机构、促进合作、消除摩擦并减少风险等方面仍然滞后。

APEC和G20，两个国际机制的成员既包括能源消费“大户”，也包括主要的能源供应国，对全球能源供需有着举足轻重的影响。为此，中国倡导能源合作伙伴关系。

正如习近平主席指出的，培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场，共同维护能源价格和市场稳定，提高能效，制定和完善全球能源治理原则，形成消费国、生产国、过境国平等协商、共同发展的合作新格局。

在北京，亚太经合组织成员领导人非正式会议宣言指出：“决心挖掘亚太经合组织在发起未来能源合作倡议方面的巨大潜力，特别是在能源贸易和环境可持续性领域。”

在布里斯班，二十国集团领导人峰会公报强调：“加强能源合作是我们的工作重点。国际能源市场正经历重要转变。强劲并抗风险的能源市场对经济增长至关重要。”

从北京到布里斯班，中国为全球能源气候政策贡献的这份“路线图”，目标高远而又脚踏实地，在能源合作与应对气候变化的全球议程中必将作出应有贡献。