12月太阳能光伏热点聚焦：双反成“瘾” 给能源局点赞

 　　2014年已经过去。太阳能光伏行业在最后的一个月也抓着尾巴热闹了一番。

在这个12月，美国对中国光伏双反的终裁出炉了，四个字：痛下杀手。它的邻居加拿大大概是不甘寂寞，于是也在这个月发起了对华光伏的双反调查，此次，一度被行业认作规避“双反”风险的薄膜光伏产品也不能幸免于难。其实加拿大并不是中国光伏的重点市场，这样两败俱伤真的好吗？

在这个月，吴新雄辞职了，2013年3月入主国家能源局，在2014年12月31日告别，任职22个月。接替吴新雄出任国家发改委副主任兼国家能源局局长一职的是原新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力。53岁的努尔·白克力是国家能源局首位少数民族局长。新疆光伏产业是不是有福了呢？

12月，能源局最值得表扬的地方是连发三文推动光伏业发展。不管是不是为了冲刺光伏年度目标，有政策护航终归是好事。

除此以外，协鑫、韩华、汉能、彭小峰的SPI等最新动作，无不博人眼球……回顾这个12月，有多少热点事件是你关注的？

　　No.1 双反

对华“双反”的阵容又有新成员了。

1）美国“双反”终裁

美国商务部当地时间12月16日宣布终裁结果，认定中国大陆输美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，美方将征收“双反”关税，同时认定中国台湾输美晶体硅光伏产品存在倾销，将征收反倾销税。美方认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

与首次“双反”调查相比，二次“双反”调查的范围进一步扩大，从光伏电池扩大到光伏组件、层压板、面板等，对象也由中国大陆扩大到包括台湾，意在堵死大陆光伏公司海外代工和采购以规避关税的做法。业界预计，中国光伏逾30亿美元的出口额将受影响，由于大部分下游产品原料为多晶硅，多晶硅片企业未来业绩存在变数，但转换效率较高的单晶硅片企业受到的冲击或减小，此次“双反”也在逼迫更多硅片制造商向转换效率更高的单晶硅转型。

2）加拿大双反

今年12月5日，加拿大政府宣布正式对来自中国的晶硅光伏组件和薄膜太阳能产品启动反倾销、反补贴调查。相比于此前国内光伏产品接受“双反”调查，这次调查范围有所扩大。这包括原产于或出口自中国的光伏组件和层压件，以及其他共同运输或包装的层压件，值得注意的是，由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒制造的薄膜晶体硅产品包含在列，也就是说，一度被行业认作规避“双反”风险的薄膜光伏产品也不能幸免于难。

OFweek视点：不管是美国还是加拿大，对中国光伏产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩都十分明显。如果是加拿大光伏制造业对中国的态度是“羡慕嫉妒恨”，美国进行的第二次双反“报复”意味深重。这种损人不利己的事美国政府乐此不疲，美国企业却叫苦，抱怨殃及自身。

在面对贸易摩擦时，国内有些企业做得还不错，例如正泰、万向。他们应的办法是：建立海外分厂和全球代工网络，把光伏产品的生产地转移到海外。国内企业光伏制造商不妨参考参考类似的法子。

　　No.2 国家能源局连发三文推动光伏业发展

12月24日，国家能源局通知要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。

一同下发的《推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中，新增了江苏镇江经济开发区、盐城经济技术开发区、浙江省嘉兴光伏高新区、安徽芜湖经济技术开发区、江西上饶经济技术开发区、河南洛阳市宜阳县产业集聚区等12个示范园区，其中江苏2个，浙江7个，安徽1个，江西1个，河南1个，共30个国家首批基础设施等领域鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。

业内人士分析，能源局此番下发特急文件是随着年底到来，光伏总装机数量完成不理想，政策意在再添一把火，冲刺年度目标。在并网通知中，能源局特别提到，要求电网企业要及时做好项目并网前的准备工作，简化内部管理流程，提高工作效率，力争使具备并网条件的项目在今年12月底前实现并网运行。

另一方面政策频发，明年初预计全国能源工作会议以及一系列的新能源讨论会议上将出台光伏产业发展配套政策，行业内真正的成长股将会继续受到资金的青睐，成为二级市场关注的焦点。

OFweek视点：今年前三季度，全国新增光伏发电并网容量仅3.79GW，不论是10GW、12GW还是14GW的年度目标，这个数字都让人大跌眼镜。能源局连发特急文件，不排除正是为今年年度装机目标保驾护航。有政策终归是好事。

　　No.3 吴新雄卸任国家能源局局长 新疆努尔·白克力接任

2014年的最后一天（12月31日），吴新雄告别了国家能源局局长的位置。此时，他已年过65周岁，到达正部级官员退休年龄。自2013年3月入主国家能源局，吴新雄在国家能源局局长的位置上总共待了22个月。

接替吴新雄出任国家发改委副主任兼国家能源局局长一职的是原新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力。国家能源局内部已于31日上午对人事任命进行了通报。53岁的努尔·白克力是国家能源局首位少数民族局长。

值得注意的是，一年一度的全国能源工作会议往年都在1月份举行，今年提早至12月25日召开，或与此番人事变动有关。外界预期，努尔·白克力上任后，疆电外送，疆煤外运，新疆油气税利开发惠及当地等举措都会有大进展，从而以资源能源开发，带动当地经济，维护新疆稳定。

OFweek视点：吴新雄接手的国家能源局正处于非常时期，在一定程度上，也可以说是“受命于危难之际”--不光是要面对排山倒海式的社会舆论，同时也要很好地应对国家能源局的角色转型。能源局是审批式行政的部委重镇，在“习李新政”时期，他的角色转型不可避免。于是，业界给了64岁接任的吴新雄“过渡者”的称号！

尽管只有22个月，但其对新能源行业的“爱护”还是值得点个赞。

No.4 汉能市值冲上800亿港元 远超所有晶硅和薄膜光伏企业

12月初报道，自11月20日每股价格站上1.92港元起，港股上市公司--汉能薄膜发电的市值便达到了800亿港元。而截至11月26日，排名全球第二的单一光伏上市公司--SunEdison市值为61.43亿美元，约合476亿港元，紧随其后的则是大名鼎鼎的SolarCity（54.58亿美元）、FirstSolar（51.15亿美元）……相比之下，汉能以逾300亿港元的绝对优势，遥遥领先于SunEdison。汉能薄膜发电的市值已经远远超过全球所有晶硅和薄膜光伏企业。

汉能的营业收入和净利润也屡创新高。公司2011年实现收入25.6亿港币，到2013年超过32.7亿港币，今年上半年的收入就已经超过32亿港币。同时，公司净利润也同样保持了高增长的势头。

OFweek视点：自从“汉能大了，雾霾就少了”在央视上的广而告之，小编头脑里就总是浮现出那个小女孩。小编相信，我不是一个人在这种状态！

营收与市值不断攀升的背后是技术的整合与自主创新，薄膜发电技术已经达到国际领先水平。尽管汉能已经发展成为市值、技术、规模皆为全球第一的薄膜太阳能企业，但其首席执行官代明芳却说汉能的事业才刚刚起步。这是谦虚呢？还是谦虚呢？

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No.5 保利协鑫停止出售硅片 80亿泡汤

宣布出售硅片资产仅20天后，12月19日晚间保利协鑫能源发布公告称，公司董事会宣布，经公司董事会和策略发展委员会讨论，公司决定不再进行硅片生产业务的出售，并维持本保利协鑫能源作为一家全球领先的多晶硅及硅片生产商的策略。

　　保利协鑫能源和江苏协鑫能源有限公司(作为首批买方)、上海淼昌投资管理中心 (有限合伙)(作为第二批买方)及上海中民银孚投资管理有限公司(作为 普通合伙人)达成一致，原则上同意本公司决定不再进行硅片生产业务的出售。

此前，11月30日晚间，保利协鑫发布公告称，其已与相关方就硅片业务的交割签署了协议，硅片业务交割将分两个批次独立进行，总代价为80亿元。

OFweek视点：从宣布出售80亿元的硅片业务，再到终止出售，保利协鑫这种“来去自如”的大动作无不令市场惊讶。只是，终止出售硅片生产业务，也就改变了*ST超日以后的定位。本以为将变身“巨无霸”的超日，走向将会如何？

No.6 大佬助力 彭小峰要重建光伏帝国？

　在彭小峰和许家印撤出国藏集团的消息还没有消散之时，12月12日，SPI作为彭小峰发力的新平台，还宣布了与香港金融大亨、联合金融集团主席蔡朝晖一起“做大光伏”的信息。消息称，双方联手认购国藏集团总计12亿港元（约合9.60亿元人民币）的股份，共同持股约91%，完成交易后，SPI将实现在香港的上市。而此前入股国藏集团的本来是许家印的恒大地产。

12月15日，彭小峰掌舵的美国太阳能电力股份有限公司（SPI）在其总部美国加州罗斯维尔宣布，私募配售股份总额1.4亿美元，配售对象是非美国投资者。SPI与巨人网络集团有限公司（NYSE：GA）、中国动向集团有限公司（HK：03818）达成最终购买协议。向后者定向发行3500万美元的普通股和3500万美元的可转换本票，并配售7000万美元的普通股。

蔡朝晖和史玉柱、中国动向董事长陈义红同为云峰基金的联合创始人。云锋基金成立于2010年1月，以阿里巴巴董事局主席马云和聚众传媒创始人虞锋的名字命名。除了上述大腕，联合创始人还有新希望集团董事长刘永好、银泰投资董事长沈国军、新奥集团董事长王玉锁、分众传媒董事局主席江南春、深圳迈瑞医疗董事长徐航、易居中国董事局主席周忻、五星电器创始人汪建国等10多位企业家。

告别赛维的彭小峰借助SPI平台，缘何吸引众多大佬们的支持？

此时，彭小峰的老东家赛维LDK根据海外债务重组方案，与高级票据持有人和优先股股东的重组交易于12月17日正式成交。这标志着赛维LDK与债权人海外债务重组的交易全部完结，赛维LDK成为中国光伏行业内首家完成海外债务重组的企业。

OFweek视点：“抛弃”许家印的恒大，彭小峰再次进入国藏的消息让外界惊讶不已。彭小峰选择的蔡朝晖不仅擅长投资与金融，更是德州扑克的职业玩家，这场收购如此夺人眼球。SPI接下来还会怎么玩？各大佬助力，难怪有人怀疑彭小峰是不是想要再造光伏帝国。只是，习惯了资本运作的史玉柱和陈义红等投资大佬，是否能耐得住性子，做一份要近十年才能谈上有投资回报且回报率不是很高的慢钱生意？ 2015年能否给出些许答案呢？

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　　No.7 韩华新能源与韩华Q.CELLS合并 打造全球最大光伏制造商

12月8日晚间，韩华新能源有限公司，韩华太阳能控股有限公司与韩华Q.CELLS投资有限公司宣布最终股份收购协议，以创造出全球太阳能行业的新领导者。合并后的企业将拥有业内最大、高达3.28GW的太阳能电池产能，以及遍及全球太阳能业务基数最大、增长最快市场的业务网络。根据协议，韩华新能源将以全股份交易的方式收购韩华Q.CELLS，按照2014年12月5日韩华新能源的收盘价计算，合并后新企业的估值将高达20亿美元。该交易已得到双方董事会批准，预计将在2015年第一季度完成合并，交易尚有待股东和监管部门批准。

OFweek视点：韩华早就有了要成为全球太阳能面板与电池产业的龙头厂商的野心，在2010年8月斥资4，300亿韩元（3.7363亿美元）收购中国太阳能垂直整合大厂林洋新能源控股有限公司（Solarfun Power Holdings Co.，Ltd.）、并将之改名为Hanwha SolarOne，之后于2012年斥资550亿韩元（4，840万美元）收购德国太阳能电池制造商Q-Cells、并改名为Hanwha Q CELLS。

根据数据显示，2014年韩华新能源与韩华Q.CELLS的合并组件出货预期最高可达2.66GW，超越夏普2GW的预期成为2014年全球组件出货第六大光伏企业。两家公司合并后的组件产能高达3.28GW，英利与天合光能抢夺的“第一宝座”会否受到威胁？

　　No.8 超日太阳破产程序终结 更名“协鑫集成”

12月24日，上海一中院裁定确认上海超日太阳能科技股份有限公司重整计划执行完毕，标志着超日公司破产程序终结，超日公司有望“保壳”成功，恢复上市。

12月26日协鑫（集团）控股有限公司董事长朱共山接受采访时透露，*ST超日破产重组案审结，正式重组成功，将其更名为协鑫集成科技股份有限公司，以后专注于集成服务。协鑫集成将不只是简单的买卖设备，而是做国内最好的运维服务公司，通过大数据，通过协鑫团队25年电力运维的经验以及已有发电厂的资源，迅速集成为一个最好的软硬件平台，为电站拥有者、开发者提供服务。

对于业界一直关心的协鑫“2015年净利润不低于6亿元”的承诺，朱共山认为完全可以达到，盈收将来自系统集成业务和产业金融服务，这同时也是方案调整后的协鑫集成公司的“定位”。

OFweek视点：从 “跑路”“破产”的传闻开始，超日似乎就一直徘徊于死亡边缘，直到遇见协鑫。如今破产程序终结了，还改名换姓了，“超日太阳”真的成了历史。看好协鑫集成的未来。

　　No.9 油价暴跌对光伏的影响

油价暴跌在过去的这个12月份里是绝对的大事件，而其对新能源的影响也引发了各界的关注和讨论。

国际原油价格跌跌不休，光伏板块集体回调。自今年6月以来，国际原油价格出现2008年金融危机以来的最久跌势，WTI和布伦特原油价格累计跌幅已逾40%。包括国际能源署（IEA）、摩根士丹利在内的机构均对油价重回此前高点抱以消极情绪，市场信心遭严重挫伤，恐慌性抛售情绪蔓延。

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业界评论认为，石油在世界能源体系中的重要作用主要在于交通和工业。但以光伏、风能为代表的新能源应用目前主要在电力，两者并非直接重叠，没有直接竞争关系。从这个意义上讲，油价下跌不会直接影响光伏产业。

某券商评论，近期，因为国际原油价格下跌，光伏板块集体回调，这种影响不足担心。首先，此次原油价格下跌与国际政治博奕有关，从长期来看，不会改变原油储量有限的能源供应格局，因此价格也难以长期维持低位，而光伏发电成本未来仍将持续走低，所以也就不会改变光伏发展趋势；其次，我国开发光伏应用，还有一个很重要的因素是环保，所以国内的光伏电站装机增速并不会受到国际原油价格影响，因此仅与光伏电站开发相关的公司也不应该受到影响。

有业内人士认为，油价下跌对光伏的影响是通过天然气来传导的。目前在美国、欧洲包括日本，天然气都是很重要的电力来源。油价下跌导致天然气价格下跌，进而导致这些国家电力价格的下跌。所以天然气价格下跌，新能源也受影响。在油价将继续探底的预期下，大家对天然气价格都不是特别看好，认为天然气价格会像油价一样下跌。这将直接影响上述国家的发电成本和电力价格，对光伏的投资欲望和需求就会受到影响。

OFweek视点：小编也认为油价对光伏的影响真的太有限了，二者并没有直接联系。有人说：化工原材料和能源价格的下降，也意味着光伏组件制造成本的降低。我们日后见分晓好了。

　　No.10新电改方案通过

12月24日，国务院总理李克强主持召开今年第39次常务会议，根据新华社的通稿，此次会议主要讨论了“加大金融企业走出去”、“进一步盘活财政存量资金”以及“保障和改善残疾人民生的措施”等议题。本次会议讨论的“其他事项”中，重头戏即为“新电改”方案--该方案获常务会议原则性通过，将择机向社会发布。

新电改方案明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式，最大的亮点在于网售分开（即不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费），培育多种售电主体。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。但，新方案并未涉及此前国家主席习近平提及的“调度和输配电合二为一，既当裁判员、又当运动员，是政企不分的典型体现”，新电改方案绕开了“调度独立”这一关键话题。

按照新电改方案此前的征求意见稿，新方案重点是“四放开、一独立、一加强”：输配电以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强电网规划。但从采访的诸多业内人士看来，对此次电改“本来就没有抱太大希望”。

也有分析认为，新电改方案中关于售电端放开，电力交易市场的逐步建立及分布式电源发展的措施，将长期利好新能源发电行业的发展，风电、太阳能等可再生能源被称为“垃圾电”的局面将改变。

OFweek视点：2013年新一届政府组成之后，重启电改呼声再起，自此各利益方博弈多日。如今，中国能源行业今年最大的悬念--“新版电力体制改革方案”终于揭晓。与其他行业相比，中国的电力行业改革推进得最为艰难，一直是一块异常难啃的“硬骨头”。上一轮电力体制改革发端于12年前。

其实任何一个方案出来或许都会存有争议，此事古难全。2015年是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。“调度独立”反正没戏，那就先改变电网盈利模式这一核心目标如何？